漢代察舉制到底有著什么的好處和壞處?
察舉制之利
其一,在察舉制下,個(gè)人的社會(huì)背景、家庭出身不再是選士任官的唯一依據(jù)。地方士人只要有真才實(shí)學(xué),有一定的社會(huì)威望,或有值得稱頌的道德品質(zhì),就有可能成為察舉對(duì)象,從而登上仕途。許多出身卑微的人才像主父偃、東方朔、司馬相如在漢武帝時(shí)得到重用,而這在世卿世祿制下是根本不可能的。在世卿世祿制下,官職由貴族壟斷并世襲,一般人根本沒有條件成為官吏。而世襲的貴族往往奢侈腐化,無所用心,于國(guó)于民都為害不淺。軍功制起初,只要有軍功,不管他出身如何都能授以爵位,而若沒有軍功,哪怕他出身再高貴也不能獲得爵位,所謂“有功者榮顯,無功者雖富貴無所芬華”是也。但到兩漢時(shí),有了高爵低爵之分,一般人不可能獲得高爵,換言之,家庭出身此時(shí)使得爵位越來越無實(shí)際意義,百姓對(duì)是否擁有爵位也毫不掛心了。
其二,察舉制有利于招徠各類人才。察舉科目很多,有孝廉、秀才、明經(jīng)、明法、賢良方正、直言極諫、孝悌力田等不下十幾種,而且又讓熟悉地方情況的州郡長(zhǎng)官親任察舉官,這就能把各類人才作為察舉對(duì)象,選士任官,這無疑有利于封建國(guó)家的統(tǒng)治。而軍功制不利于按才能來選拔官吏。在軍功制下,授爵僅以其軍功為依據(jù),如此便剝奪了許多非身強(qiáng)體壯的士人之權(quán)利。韓非子有言:“今治官者智能也,今斬首者勇力之所加也。以勇力之所加而治智能之官,是以斬首之功為醫(yī)匠也?!闭f得很有道理。秦朝又實(shí)行“計(jì)首授爵”制,多次發(fā)生殺良冒功之事(這在《虎地秦墓竹簡(jiǎn)》中有載)。在軍功制的蠱惑刺激下,將士瘋狂屠殺,幾乎每次戰(zhàn)爭(zhēng)都要死許多人,給社會(huì)造成極大破壞。世卿世祿制不利人才選拔之弊則更明顯了。在世卿世祿制下,官職由貴族壟斷并世襲,出身的小貴族即使是昏庸之輩,甚至是白癡,也可繼承父兄的職位。如此弊病大矣哉!
其三,察舉制有利于中央集權(quán),這與軍功制相比更加明顯。在察舉制下,察舉權(quán)雖下放到地方,但官吏任免權(quán)最終由中央掌握,中央仍可自由委派官吏。而在軍功制下,極易出現(xiàn)地方諸侯“功高蓋主”的現(xiàn)象,對(duì)皇權(quán)造成威脅。西漢初,分封的異姓王幾乎全是軍功制的受益者,結(jié)果造成地方王國(guó)勢(shì)力強(qiáng)大,中央無法駕馭。地方王國(guó)問題遂成為西漢中央集權(quán)的最大威脅,這很能說明軍功制是不利于中央集權(quán)的。
其四,察舉制在其實(shí)行之初一般能保證被察舉者的“質(zhì)量”。被察舉者有一年任期,只有勝任者才能轉(zhuǎn)為正式官員。若不勝任,就要被撤換,而且推薦者也會(huì)因此受罰,這使得察舉人不敢隨便亂推薦士人。還用策問形式直接考察士人,其益處自不待言。東漢順帝采納左雄建議,用賢才必須經(jīng)過嚴(yán)格考試,一考儒家經(jīng)典,二考文書、表奏?!爸T生通章問,文吏考筆,得考選?!惫踉嚭?,還要在端門(御史臺(tái))復(fù)試,如此嚴(yán)格把關(guān)選拔賢才,“南郭先生”們是很難蒙混過關(guān)的。
綜上所述,察舉制相對(duì)于世卿世制、軍功制是一大進(jìn)步,兩漢統(tǒng)治能長(zhǎng)達(dá)400年之久,與察舉制的有效推行有很大關(guān)系。
察舉制之弊
正如凡事有利有弊一樣,察舉制雖有上述多種優(yōu)點(diǎn),但也有其嚴(yán)重弊端。其一,在察舉制下,雖然察舉科目很多,但天下之大,賢人之眾,不可能把所有賢人都推薦給朝廷,仍有許多不為人知的賢才被埋沒在鄉(xiāng)村野氓中,終身未得任用,造成了人才的流失和浪費(fèi)。兩漢由察舉而成為官吏的士人只占總官吏人數(shù)的極少部分,而且有許多小人利用察舉機(jī)會(huì),或賄賂或靠關(guān)系千方百計(jì)使自己成為被察舉對(duì)象。還有,被察舉者因察舉人而走上仕途,必對(duì)察舉者感恩戴德,并為之效命,這樣極易產(chǎn)生宗派行為,形成地方集團(tuán)。
其二,對(duì)士人道德品質(zhì)的考察是察舉制的前提,但這不易作好,因?yàn)楹茈y對(duì)人的道德品質(zhì)作出中肯的評(píng)價(jià)。人的道德品質(zhì)須通過對(duì)他言行的長(zhǎng)期考察才能得出較客觀的評(píng)價(jià),而且這種言行還可能是假的,抑或他以后發(fā)生蛻變。這樣的例子舉不勝舉。如《后漢書·許荊傳》中那個(gè)挖空心思、沽名釣譽(yù)的許武;王莽篡漢前,謙恭至孝,有很大的聲譽(yù)和威望,后來卻成為篡漢的歷史罪人,正所謂“向使王莽身先死,一生真?zhèn)握l復(fù)知?”。
其三,察舉制廣泛推行,地方鄉(xiāng)閭因之有了評(píng)議之風(fēng),“清議”名士好品評(píng)臧否人物,不重實(shí)際,空發(fā)議論。這種惡劣風(fēng)氣還遺留給了后世,在魏晉時(shí)尤為明顯?!扒遄h”名士中有許多是“刻情修客,依倚道藝,以就聲價(jià)”者,清議成了這些偽君子攫取名利、撈取政治好處的資本。其四,察舉制在其后期,弊端日益嚴(yán)重。到東漢中后期,地方選舉權(quán)被少數(shù)公卿大臣、名門望族所控制,他們選士任官往往推薦名望家庭的子弟而不管其學(xué)問品質(zhì)如何,如此使得察舉范圍越來越狹窄,被察舉者也大都名不符實(shí),“舉秀才不知書,察孝廉父別居,寒素白濁如泥,高第良將怯如雞?!鄙鐣?huì)上出現(xiàn)了“四世五公”、累世公卿”、“累世經(jīng)學(xué)”的官僚門閥集團(tuán)。
此時(shí)的察舉制已蛻變?yōu)樽兿嗟氖酪u制,成為那些公卿大族維護(hù)自己勢(shì)力,維持特權(quán)的工具了。而“一部中國(guó)政治制度史證明,不論是何種官僚制度,一旦變成世襲制,它便很快就要腐朽下去。”(朱紹侯語)魏晉時(shí)產(chǎn)生極端腐朽的士族便是兩漢察舉制嚴(yán)重弊端所致的。綜上所述,相比于世卿世制、軍功制,兩漢的察舉制有著明顯的優(yōu)點(diǎn),這也是我國(guó)的封建社會(huì)能在兩漢時(shí)期獲得初步發(fā)展的重要原因之一。但察舉制也存在著嚴(yán)重弊端,在其后期表現(xiàn)得尤為明顯。歷史是一面鏡子,“以史為鑒,可以知得失”。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家急需各類人才,因此很有必要借鑒我國(guó)古代選舉制度之得失,努力做到唯才是舉、因才制宜、人盡其才,以推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。