外蒙古到底是怎么從中國(guó)劃分出去的？

翻開中國(guó)的歷史地圖，我們可以清楚地看到，現(xiàn)在的蒙古國(guó)(外蒙古)，從西漢時(shí)候起就是中國(guó)版圖的一部分，在中華民族歷史中已有2000多年的歷史。從西漢時(shí)期的匈奴部落建立“汗國(guó)”(首領(lǐng)和政府遷移不定，即首都("王庭")沒(méi)有固定地點(diǎn)的“行國(guó)”)開始，其創(chuàng)始者冒頓就宣稱他們是中國(guó)夏王朝的后裔，是中國(guó)的一部分?！妒酚?匈奴列傳》曰：“匈奴，其先祖夏后氏之苗裔也，曰淳維。唐虞以上有山戎、獫狁、葷粥，居于北蠻，隨畜牧而轉(zhuǎn)移。"淳維，是夏后在商代的稱謂，是匈奴的先祖?！弊源揪S以至頭曼千有余歲"，至漢初頭曼子冒頓時(shí)期，方強(qiáng)大起來(lái)。以后，總是由偏居?xùn)|北而崛起的中國(guó)小部落民族自東而西，迭代控制中國(guó)北方廣大的游牧區(qū)域，由匈奴而大幕、由大幕而鮮卑、由鮮卑而柔然、由柔然而突厥、由突厥而回紇、由回紇而遼金、由遼金而蒙古、由蒙古而韃靼，由韃靼而滿清。最后，在滿清行將結(jié)束其歷史命運(yùn)之時(shí)，中國(guó)北方發(fā)生了另一種變化。

外蒙古獨(dú)立是指外蒙古于20世紀(jì)前期從中國(guó)獨(dú)立出去的一直影響到現(xiàn)在中國(guó)的巨大歷史事件，是中國(guó)歷史上最黑暗的時(shí)代之一。外蒙古包括現(xiàn)在的蒙古國(guó)以及唐努烏梁海地區(qū)。蒙古國(guó)目前是一個(gè)被國(guó)際社會(huì)廣泛承認(rèn)的主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家。而唐努烏梁海地區(qū)則先后被俄國(guó)、蘇聯(lián)控制，之后一部分被并入俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)(即現(xiàn)俄羅斯聯(lián)邦)的圖瓦共和國(guó)、布里亞特共和國(guó)、赤塔州等，另外一部分則被并入蒙古人民共和國(guó)。內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)斗內(nèi)亂中的中國(guó)也一次次喪失了收回蒙古主權(quán)的機(jī)會(huì)。

外蒙古獨(dú)立對(duì)于中國(guó)是歷史的傷痕。斯大林強(qiáng)占中國(guó)的唐努烏梁海、整個(gè)黑瞎子島、迫使外蒙古脫離中國(guó)獨(dú)立等，對(duì)中國(guó)造成極大的傷害。

從16世紀(jì)開始，沙俄侵入西伯利亞，開始對(duì)外蒙古地區(qū)進(jìn)行滲透，鼓動(dòng)外蒙古王公分裂。17世紀(jì)前期鼓動(dòng)漠西蒙古準(zhǔn)葛爾部，在葛爾丹汗的帶領(lǐng)下，進(jìn)攻外蒙古。康熙、乾隆被迫平叛。面1727年中俄簽定的《布連斯奇界約》和《恰克圖界約》(合稱《布連斯奇條約》)，肯定蒙古屬于中國(guó)。沙俄則取得了在恰克圖和外蒙古地區(qū)通商貿(mào)易的特權(quán)。1854年?yáng)|西伯利亞總督穆拉維約夫說(shuō)“中國(guó)一旦發(fā)生政變，也不應(yīng)容許中國(guó)新政府把權(quán)力擴(kuò)張到蒙古，在這種情況下，蒙古應(yīng)受到俄國(guó)保護(hù)”。在沙俄和清朝政府簽訂的多數(shù)不平等條約中，都有關(guān)于俄國(guó)在外蒙古利益的條款。在這段期間，俄國(guó)極力推進(jìn)和外蒙古各部的經(jīng)濟(jì)、文化和軍事交流。外蒙古的獨(dú)立活動(dòng)就是在19世紀(jì)后期開始的。

1913年沙俄當(dāng)局迫使袁世凱執(zhí)政的北洋政府簽訂了《中俄聲明》。聲明規(guī)定：外蒙古承認(rèn)中國(guó)宗主權(quán)，為中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中國(guó)、俄國(guó)承認(rèn)外蒙古自治。中國(guó)不得在外蒙古派駐官員、軍隊(duì)，不得移民。1915年6月7日中俄蒙在恰克圖簽定《恰克圖協(xié)定》，將此聲明具體化。據(jù)此，同年6月9日，外蒙古宣布取消“獨(dú)立的大蒙古國(guó)”。袁世凱冊(cè)封八世哲布尊丹巴為“呼圖克圖汗”，并赦免獨(dú)立運(yùn)動(dòng)人士。外蒙古實(shí)行自治，但實(shí)際上為沙俄所控制。 1917年俄國(guó)爆發(fā)十月革命，之后其政府在1917年和1919年兩次發(fā)表對(duì)華宣言，宣布廢除沙俄與中國(guó)簽訂的不平等條約，但事實(shí)上繼續(xù)支持外蒙古獨(dú)立。蘇維埃俄國(guó)在1919年7月25日發(fā)表對(duì)蒙古聲明，稱外蒙古是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，要求與之建立外交關(guān)系。1919年8月，蒙古三盟(車盟、圖盟、漢臣)王公聯(lián)名密呈庫(kù)倫鎮(zhèn)撫使陳毅，自愿取消自治，恢復(fù)舊制。俄國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人列寧在世時(shí)曾經(jīng)說(shuō)，要把沙皇掠奪的中國(guó)土地全部無(wú)條件還給中國(guó)人民，他承諾，當(dāng)中國(guó)革命取得成功后，外蒙古將自然回歸中國(guó)。 1919年11月7日，由于俄國(guó)白軍與紅軍均陷入蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)而無(wú)暇顧及外蒙古，中華民國(guó)總統(tǒng)徐世昌和政府首腦段祺瑞遂決定

出兵外蒙，派徐樹錚率兵進(jìn)入外蒙古庫(kù)倫，挾持“內(nèi)閣理”巴德瑪·多爾濟(jì)，軟禁哲布尊丹巴活佛，并召陳毅回京，全面否定《中俄聲明》。同年11月17日，外蒙古正式上書中華民國(guó)大總統(tǒng)徐世昌，呈請(qǐng)廢除俄蒙一切條約，蒙古全境歸還中國(guó)。南方孫中山護(hù)法軍政府亦致電慶賀。11月22日以《中國(guó)大總統(tǒng)公告》下令取消外蒙古自治，恢復(fù)舊制。同時(shí)取消《中俄聲明》和《恰克圖協(xié)定》，北京政府在庫(kù)倫設(shè)立“中華民國(guó)西北籌邊使公署”，由徐樹錚部在外蒙古駐防。孫文因此贊揚(yáng)徐樹錚：“徐收回蒙古，功實(shí)過(guò)于傅介子、陳湯，公論自不可沒(méi)！”

第二次世界大戰(zhàn)末，同盟國(guó)為爭(zhēng)取蘇聯(lián)對(duì)日本宣戰(zhàn)，美、英兩國(guó)在未通知中國(guó)以及其他盟國(guó)之下，於1945年2月11日與蘇聯(lián)簽定涉及外蒙古以及中國(guó)主權(quán)的《雅爾塔協(xié)定》(又稱“雅爾達(dá)密約”)。其中規(guī)定：“外蒙(蒙古人民共和國(guó))的現(xiàn)狀應(yīng)予保持?！?945年斯大林曾對(duì)蔣經(jīng)國(guó)說(shuō)過(guò)：“老實(shí)告訴你，我之所以要外蒙古，完全是站在軍事的戰(zhàn)略觀點(diǎn)而要這塊地方的?！薄疤仁褂幸粋€(gè)軍事力量從外蒙古向蘇聯(lián)進(jìn)攻，西伯利亞鐵路一被切斷，俄國(guó)就完了?！边@也是他堅(jiān)決要求外蒙古獨(dú)立的主要原因。但美國(guó)總統(tǒng)羅斯福曾面請(qǐng)中國(guó)駐美大使魏道明，謂在維持外蒙現(xiàn)狀之下，中國(guó)仍有宗主權(quán)。當(dāng)時(shí)中國(guó)政府亦認(rèn)為中國(guó)具有對(duì)外蒙古之宗主權(quán)。1945年2月關(guān)于結(jié)束二戰(zhàn)的雅爾塔會(huì)議，是外國(guó)人操縱外蒙古命運(yùn)的一次重要會(huì)議。當(dāng)時(shí)，在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)上，德國(guó)已經(jīng)戰(zhàn)敗投降。在亞洲，美國(guó)在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)節(jié)勝利，但戰(zhàn)役打得非常艱苦;在中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)，中日雙方處于戰(zhàn)略對(duì)峙，誰(shuí)都無(wú)力發(fā)動(dòng)大規(guī)模的攻勢(shì)。然而他們?yōu)檫_(dá)到這個(gè)目的，不惜出賣中國(guó)利益，答應(yīng)了蘇聯(lián)的出兵中國(guó)東北的條件是中國(guó)接受外蒙古的現(xiàn)狀，即承認(rèn)并要求中國(guó)政府承認(rèn)“蒙古人民共和國(guó)”的無(wú)理要求。這筆交易實(shí)際上是在羅斯福和斯大林之間進(jìn)行的。蔣介石得不到羅斯福的支持，面對(duì)斯大林的重壓，在萬(wàn)般無(wú)奈之中，于1945年8月14日，與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟條約》，在條約中正式承認(rèn)了“蒙古人民共和國(guó)”。根據(jù)條約允許依公正的公民投票的結(jié)果決定外蒙古是否獨(dú)立。這種巨大代價(jià)，終于換取蘇聯(lián)出兵中國(guó)東北，日本迅速宣布無(wú)條件投降，使得蘇聯(lián)出兵中國(guó)東北的行動(dòng)變得毫無(wú)意義。在蘇聯(lián)(俄羅斯)和美國(guó)的壓力下，1946年的中國(guó)中央政府(國(guó)民黨政府)承認(rèn)外蒙古獨(dú)立，但在1950年代后又不承認(rèn)。在臺(tái)灣陳水扁當(dāng)局時(shí)期承認(rèn)外蒙古獨(dú)立。1949年10月，中國(guó)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利震驚了世界，國(guó)民黨的軍隊(duì)被趕到臺(tái)灣，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華人民共和國(guó)宣告成立。蔣介石在退到臺(tái)灣后，害怕被后世唾罵成賣國(guó)，對(duì)斯大林沒(méi)有遵守《中蘇友好同盟條約》的條款感到憤慨，并以蘇聯(lián)違約為由，在聯(lián)合國(guó)狀告蘇聯(lián)，當(dāng)時(shí)雖然大陸已經(jīng)易手，但在聯(lián)合國(guó)，“中華民國(guó)”仍然擁有中國(guó)的合法代表權(quán)，并且是安理會(huì)的常任理事國(guó)，宣布《中蘇友好同盟條約》失效，從而不承認(rèn)外蒙古的獨(dú)立。聯(lián)合國(guó)對(duì)此予以承認(rèn)。這就是至今在臺(tái)灣的“中華民國(guó)”版圖上還包括外蒙古的法律依據(jù)。

8月8日在德國(guó)投降正好三個(gè)月，美國(guó)對(duì)日本使用原子彈之后，蘇聯(lián)在和中國(guó)談判成功之前，對(duì)日本宣戰(zhàn)。一百五十萬(wàn)蘇軍在外蒙古集結(jié)后進(jìn)攻中國(guó)東北、朝鮮等地的日本關(guān)東軍。其間外蒙古提供后勤并派軍隊(duì)參加了蘇軍對(duì)日軍在內(nèi)蒙古的作戰(zhàn)。中蘇在就外蒙古問(wèn)題舉行談判時(shí)，斯大林堅(jiān)稱外蒙今日已是“人民共和國(guó)”，故其現(xiàn)狀，即是獨(dú)立。談判開始時(shí)，中方堅(jiān)拒承認(rèn)外蒙獨(dú)立，斯大林則稱，外蒙問(wèn)題如無(wú)法獲致解決，則條約不能訂立。談判中，蔣經(jīng)國(guó)對(duì)斯大林說(shuō)：“我們的國(guó)民一定不會(huì)原諒我們，會(huì)說(shuō)我們“出賣了國(guó)土”;在這樣情形之下，國(guó)民一定會(huì)起來(lái)反對(duì)政府?！彼勾罅只卮穑骸疤仁鼓阍搰?guó)有力量，自己可以打日本，我自然不會(huì)提出要求。今天，你沒(méi)有這個(gè)力量，還要講這些話，就等于廢話！”為繼續(xù)取得同盟國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的支持，以及避免蘇聯(lián)援助中共和在東北駐軍不撤走，1945年8月14日，經(jīng)過(guò)與蘇聯(lián)兩個(gè)多月的談判，中華民國(guó)政府最終做出妥協(xié)。宋子文、王世杰等在國(guó)民政府主席蔣中正的授權(quán)下與蘇聯(lián)政府簽訂《中蘇友好同盟條約》，同意“蘇聯(lián)出兵擊敗日本后，在蘇聯(lián)尊重東北的主權(quán)、領(lǐng)土完整;不干涉新疆的內(nèi)部事務(wù);不援助中共”等條件下，允許將依公正之公民投票的結(jié)果決定是否承認(rèn)蒙古人民共和國(guó)。宋子文拒絕簽字，并辭掉外交部長(zhǎng)一職，最后該條約由王世杰簽字。同日，中蘇兩國(guó)外交部互致照會(huì)，其中中國(guó)外交部長(zhǎng)王世杰對(duì)蘇聯(lián)外交人民委員部莫洛托夫部長(zhǎng)照會(huì)節(jié)選如下： 茲因外蒙古人民一再表示其獨(dú)立之愿望，中國(guó)政府聲明於日本戰(zhàn)敗后，如外蒙古之公民投票證實(shí)此項(xiàng)愿望，中國(guó)政府當(dāng)承認(rèn)外蒙古之獨(dú)立，即以其現(xiàn)在之邊界為邊界。上開之聲明，於民國(guó)三十四年八月十四日簽訂之中蘇友好同盟條約批準(zhǔn)后，發(fā)生拘束力。

對(duì)此，杜魯門給蔣中正打電報(bào)說(shuō)：“我請(qǐng)閣下執(zhí)行雅爾達(dá)協(xié)定，但我未曾請(qǐng)閣下做超過(guò)該協(xié)定之讓步?！敝甘Y中正拋棄了中國(guó)對(duì)外蒙的宗主權(quán)。王世杰回國(guó)稱該條約可保中蘇三十年的和平，于是8月24日立法院在孫科主持下，以95人贊成，4人反對(duì)(以起立方式表決)通過(guò)《中蘇友好同盟條約》。10月20日外蒙舉行公民投票，中國(guó)政府派雷法章前去參觀。雷法章奉蔣中正之命，“不與外蒙當(dāng)局進(jìn)行任何交涉”;關(guān)于投票，雷法章“只宜細(xì)心觀察，但不得干涉或發(fā)表任何聲明”。外蒙人民“在政府人員監(jiān)督之下，以公開之簽字方式表示贊成與否”，投票結(jié)果顯示，97.8%的公民贊成外蒙古從中國(guó)獨(dú)立出去。但聯(lián)合國(guó)所派之觀察員不承認(rèn)此次投票。

1946年1月5日，中華民國(guó)承認(rèn)蒙古人民共和國(guó)獨(dú)立。國(guó)民政府公告說(shuō)：“外蒙古人民于1945年10月20日舉行公民投票，中央曾派內(nèi)政部次長(zhǎng)雷法章前往觀察，近據(jù)外蒙古主持投票事務(wù)人員之報(bào)告，公民投票結(jié)果已證實(shí)外蒙古人民贊成獨(dú)立，茲照國(guó)防最高委員會(huì)之審議，決定承認(rèn)外蒙古之獨(dú)立，除由行政院轉(zhuǎn)飭內(nèi)政部將此項(xiàng)決議正式通知外蒙古政府外，特此公告。”隨后國(guó)民政府表示支持蒙古入聯(lián)合國(guó)。2月13日，國(guó)民政府與蒙古建立外交關(guān)系。從此，中國(guó)失去了對(duì)外蒙的宗主權(quán)。

曾任中華民國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表的蔣廷黻認(rèn)為：中蘇友好同盟條約“與五十年前大清帝俄同盟條約太相同了。條約及換文，就全體看起來(lái)，是極有利于蘇俄的，簡(jiǎn)直可說(shuō)是片面的、不平等的。蘇俄如嚴(yán)格遵守這條約及換文，于蘇俄只有利而無(wú)害。任何公平的研究員，不能避免這個(gè)結(jié)論?！?/p>

雷法章事后對(duì)外蒙“公民投票”的評(píng)介是：“其辦理投票事務(wù)人員，對(duì)于人民投票名為引導(dǎo)，實(shí)系監(jiān)視，且甚為嚴(yán)密”、“此項(xiàng)公民投票據(jù)稱為外蒙古人民重向世界表示獨(dú)立愿望之行動(dòng)，實(shí)則在政府人員監(jiān)督之下，以公開之簽名方式表示贊成與否，人民實(shí)難表示自由之意志?！敝腥A民國(guó)政府曾於1947年8月27日於聯(lián)合國(guó)安理會(huì)開會(huì)時(shí)表示質(zhì)疑此投票之公正性。中華民國(guó)代表蔣廷黻發(fā)言稱：“吾人認(rèn)為此事是吾人所不能接受之過(guò)份簡(jiǎn)單的歷史，當(dāng)適當(dāng)時(shí)機(jī)來(lái)臨后，中國(guó)政府有從事進(jìn)一步觀察之權(quán)利?！?/p>

關(guān)于蔣中正的國(guó)民政府放棄了對(duì)外蒙的宗主權(quán)，顧維鈞這樣寫道：“我仍然無(wú)法理解為什么我們?cè)谀箍频拇韴F(tuán)認(rèn)為非得向蘇聯(lián)做出超過(guò)需要之外的讓步不可。即使從英國(guó)的觀點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)在外蒙問(wèn)題上是能夠不讓步的，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿貝爾納斯也持有同樣的看法。這是貝爾納斯在1945年9月從莫斯科來(lái)參加五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議時(shí)在倫敦對(duì)我說(shuō)的。然后他問(wèn)我為什么我們做出了不必要的讓步，他指的是蒙古。我雖不理解為什么這樣做，但覺得這個(gè)評(píng)論進(jìn)一步證實(shí)了艾登(英國(guó)的外相)對(duì)我說(shuō)的話是有理由的。我對(duì)中國(guó)在莫斯科所采取的立場(chǎng)自然是極感失望的，我設(shè)想一定有不得不這樣做的理由。我希望有朝一日能夠公開當(dāng)年我們的重慶政府為什么決定不惜任何代價(jià)與蘇聯(lián)締結(jié)這個(gè)條約的全部理由?！?/p>

1949年經(jīng)國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)“中華民國(guó)”政府?dāng)∽吲_(tái)灣。1950年蘇聯(lián)和中華人民共和國(guó)簽署了《中蘇友好同盟互助條約》而廢除了《中蘇友好同盟條約》。1953年“中華民國(guó)”政府援引蘇聯(lián)并未做到“不援助中共”等條件，而廢除在《中蘇友好同盟條約》中關(guān)于外蒙古的換文，不承認(rèn)外蒙古的獨(dú)立，并下令把外蒙古重新納入中華民國(guó)的版圖之內(nèi)。蔣中正在國(guó)民黨的中央會(huì)議上，沉重地檢討說(shuō)：“承認(rèn)外蒙獨(dú)立的決策，雖然是中央正式通過(guò)一致贊成的，但我本人愿負(fù)其全責(zé)。這是我個(gè)人的決策，是我的責(zé)任，亦是我的罪愆”。蔣還稱，放棄外蒙古“實(shí)在是一個(gè)幼稚的幻想，絕非謀國(guó)之道”;蔣中正還表示自己“對(duì)總理、對(duì)革命、對(duì)國(guó)家和人民應(yīng)該引咎自責(zé)”。1952年，“中華民國(guó)”向聯(lián)合國(guó)控告蘇聯(lián)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)以25票贊成，9票反對(duì)，24票棄權(quán)通過(guò)聯(lián)合國(guó)大會(huì)505號(hào)決議譴責(zé)蘇聯(lián)。是為“控蘇案”。

《中蘇友好同盟條約》簽訂后，“中華民國(guó)”政府一向恪守該條約產(chǎn)生之一切義務(wù)，但蘇聯(lián)卻屢次背信，不但在東北強(qiáng)奸中國(guó)婦女，還劫掠工業(yè)設(shè)施，價(jià)值達(dá)80億美元，超過(guò)德境三倍;并支持中國(guó)共產(chǎn)黨。1949年10月蘇聯(lián)公開承認(rèn)中華人民共和國(guó)并與之建交。蘇聯(lián)屢次違約，但“中華民國(guó)”政府卻“為顧慮美國(guó)關(guān)系，遲未采取行動(dòng)”，直至1953年2月20日美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾對(duì)國(guó)會(huì)正式否認(rèn)雅爾達(dá)秘密協(xié)定的存在，才于2月23日宣布《中蘇友好同盟條約》失效，從而不承認(rèn)外蒙古的獨(dú)立。2月25日，外交部正式廢除《中蘇友好同盟條約》。