明代朱元璋養(yǎng)老政策 官員就近任職奉養(yǎng)父母
隨著我國社會老齡化程度逐漸加深，養(yǎng)老問題受到大家越來越多的關(guān)注。近日，“以房養(yǎng)老”將試點(diǎn)的消息，再一次引發(fā)熱議。中華民族素有尊老孝親的文化傳統(tǒng)，歷代政府在養(yǎng)老政策方面均有所建樹。
《明史·食貨志》中說：“民始生，籍其名曰不成丁，年十六曰成丁，成丁而役，六十而免。”明代，對于60歲以上年齡較高的老人，制定了較為完備的養(yǎng)老政策。這與社會發(fā)展程度有關(guān)，也與明太祖朱元璋出身貧寒，親身經(jīng)歷了民間疾苦有關(guān)。他充分認(rèn)識到，妥善處理養(yǎng)老問題，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、形成淳厚社會風(fēng)俗方面具有重要作用。因此，朱元璋親自制定了一系列頗具代表性的養(yǎng)老政策，推動中央政府、地方政府、宗族、民間社會包括政府官員個人發(fā)揮各自作用。重溫這段歷史，對于現(xiàn)實頗有借鑒意義。
官員可以就近任職以便奉養(yǎng)父母
政府官員的言行具有社會風(fēng)向標(biāo)的意義。官員如何對待自己的父母，以及政府如何為那些孝敬父母的官員創(chuàng)造條件，直接影響到社會上養(yǎng)老的風(fēng)氣。在朱元璋的重視和推動下，朝廷設(shè)計了一系列政策，督促和激勵官員奉養(yǎng)老人。比如，為了便于官員就近奉養(yǎng)父母，朝廷允許官員調(diào)到離雙親較近的地方任職。
洪武四年，河南府知府徐麟因老母親居住在蘄州府之廣濟(jì)，提出辭官回家照顧母親的請求。朱元璋沒有免他的官，而是將其改任為蘄州府知府，使他可以孝養(yǎng)母親。這一年，河南右衛(wèi)百戶臨濠人張綸打報告說，父母都已年逾八十，因自己工作地點(diǎn)離家太遠(yuǎn)，無法侍奉雙親。朱元璋下令調(diào)他為濠梁衛(wèi)副千戶，就近奉養(yǎng)父母。這些事例足見朱元璋對官員的社會示范作用的重視。
還有的官員因為種種原因，無法把父母接到身邊侍奉，也無法調(diào)到離家近的地方，朝廷允許他們把自己的工資分作兩份，一份由自己領(lǐng)取，另一份則由父母住地附近官府發(fā)給父母，供父母養(yǎng)老之用。
孤老在養(yǎng)濟(jì)院頤養(yǎng)天年
明代法律規(guī)定：“凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無親依靠，不能自存，所在官私應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十;若應(yīng)給衣糧，而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論?！泵鞔跗?，就詔令各府縣設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)“孤老”。明成化十六年(1480年)，僅京城一地歷年共贍養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)的老人就有7000多人。嘉靖六年(1527)，朝廷又令北京五城均設(shè)養(yǎng)濟(jì)院，盡數(shù)收養(yǎng)貧窮老人。
基層政府在收養(yǎng)孤老方面的工作，受到朝廷嚴(yán)格督查，地方官的任期考核中，恤孤是一項重要內(nèi)容。在這方面考評好的官員，記入檔案，作為升遷的重要依據(jù)。如果官吏沒能全額匯報屬地的孤老情況，那么從甲長往上的各級負(fù)責(zé)官吏，均會受到懲處。
養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)老人的標(biāo)準(zhǔn)有三條，一是年齡在60歲以上，二是沒有配偶、子女以及兄弟，三是沒有不良記錄，那些品德敗壞，曾經(jīng)作奸犯科或者有傷風(fēng)敗俗行為的，則不在其列。
老人在養(yǎng)濟(jì)院的生活怎么樣呢？據(jù)史料記載，養(yǎng)濟(jì)院里一般都設(shè)置了火炕、大通鋪、男女分居。院中種有槐樹和柳樹，老人可以乘涼和晾曬衣物，還備有磨、碾、水井等勞動工具，以備日常使用。地方政府每年定期對院中房屋和設(shè)施進(jìn)行檢修。進(jìn)入養(yǎng)濟(jì)院的老人每月可以領(lǐng)取米、布和柴薪銀，如果老人生病的話，由官府調(diào)撥醫(yī)生調(diào)理。老人去世，由政府負(fù)責(zé)買棺安葬，夫婦可合葬一穴，體現(xiàn)出較好的人文關(guān)懷。
朝廷也鼓勵身體較好的老人在養(yǎng)濟(jì)院中開展力所能及的生產(chǎn)勞動，比如燒飯、看孩子、看門以及紡紗、捻線等手工活。有關(guān)部門負(fù)責(zé)借給老人工本，工作出色的老人還能獲得獎賞。
除了國家設(shè)立機(jī)構(gòu)奉養(yǎng)孤老外，朝廷還責(zé)成親屬、鄰里贍養(yǎng)這些無依無靠的老人。那些愿意侍奉孤老的家庭，國家給予免稅等獎勵，拒絕收養(yǎng)的則會受到相應(yīng)處罰。
