清末狀元自費(fèi)東渡留學(xué) 歸國執(zhí)掌廣東法政學(xué)堂

上世紀(jì)初廣東法政學(xué)堂開課招生

為南粵第一所法律專門教育機(jī)構(gòu)

“學(xué)員肄業(yè)法政，原期為國家通達(dá)有用之才，允宜樂群敬業(yè)，共濟(jì)時艱，無論官籍民籍及其職位尊卑，必泯化一切階級門閥界域意見，一堂雍睦，而秩序自存，則他日從事政界，方免官民隔閡之弊……”親愛的讀者，這段半文半白的話，是我從廣東法政學(xué)堂的章程里摘錄下來的，如果你仔細(xì)研讀，就會從中讀出辦學(xué)者對“法律面前，人人平等”的愿望。盡管強(qiáng)調(diào)規(guī)則與平等的法律精神與“尊卑有序”的傳統(tǒng)倫理格格不入，法政學(xué)堂首任監(jiān)督(即校長)夏同龢“普法于國民”的努力近乎于堂吉珂德與風(fēng)車作戰(zhàn)。但作為南粵第一所法律專門教育機(jī)構(gòu)，廣東法政學(xué)堂在貧瘠的土壤里播下了第一顆法律精神的種子。就算到了100多年后的今天，仔細(xì)檢視這顆種子萌芽的艱難歷程，或許還能給我們帶來些許啟迪。

辦學(xué)

上百地方官被迫入讀

有意逃學(xué)者烏紗難保

要追溯廣東近代法律教育的源頭，咱們還得提一提成立于19世紀(jì)中期的廣州同文館。我們以前說過，官方之所以開辦同文館，就是為了培養(yǎng)信得過的外交人才。而要與洋人打交道，就必須了解國際法，所以，廣州同文館也開設(shè)了《萬國公法》、《公法會通》等課程。不過，這些課程經(jīng)常被視為“西藝”的附庸，開課時間很短，沒多少人真正把它們當(dāng)回事，而走科舉正途出身的大小官員，除了一小部分熱心洋務(wù)的人，更將其視為雕蟲小技，不屑一顧。

法政學(xué)堂開課招生

地方官接觸舶來品

廣東法政學(xué)堂的開辦，卻使全省大小官員再也不能小看這些“西藝”附庸了。1905年，科舉考試被正式廢除，傳統(tǒng)讀書人頓失晉身之階，科舉正途失去了昔日金子招牌的效應(yīng)，再加上時值清末新政，辦理警政、管理中外商務(wù)、鐵路和礦業(yè)等新興行業(yè)，都需要全新的知識，尤其是法律知識。1905年11月，兩廣總督岑春煊、廣東學(xué)政于式枚聯(lián)合上奏朝廷，稱“世變?nèi)肇?，學(xué)術(shù)日繁，東西各國政治法律頗具深意，多為中國舊日未所有”，故而奏請成立廣東法政學(xué)堂，以“造就廣東全省司法行政官吏”。兩人的奏折不到半個月就被批準(zhǔn)了，這是繼直隸法政學(xué)堂之后，中國第二所法政學(xué)堂，也是南粵第一所法政學(xué)堂。

5個多月后，廣東法政學(xué)堂正式開課招生，全省大小官員開始不得不與民法、商法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、裁判所構(gòu)成法、國際公法、國際私法等一大堆從沒聽說過的新名詞打交道了。當(dāng)時那些讀慣了四書五經(jīng)的舊式官吏，一看到這些新名詞，肯定大多眼冒金星，想拔腿就跑。

地方官逃學(xué)受嚴(yán)罰

成績優(yōu)異者可升官

可他們不是想跑就能跑的。根據(jù)當(dāng)時官方的規(guī)定，廣東大大小小過百地方官，上至道府、下至知縣佐雜，不管是實(shí)缺還是候補(bǔ)官員，也不管年齡是大是小，除非是在國外學(xué)過法政，或者職務(wù)重要實(shí)在走不開，否則一律要來學(xué)堂報名投考。如果該來的不來考，或者考上了逃避上課，都要記過停職，隨即強(qiáng)迫入學(xué)，不畢業(yè)不許恢復(fù)官職。不過，有罰就有賞，按照規(guī)定，如果學(xué)員成績優(yōu)異，就有機(jī)會升官，或者換一個油水更多的崗位，如果是候補(bǔ)官員，那也可以優(yōu)先安排差事。就這樣，面對這樣胡蘿卜加大棒的政策，全省大小官員只好勉為其難，開始學(xué)習(xí)各類讓人頭暈眼花的中西法律課程。

學(xué)堂課程龐雜艱深，管理規(guī)矩也頗為嚴(yán)格。學(xué)堂章程開宗明義，稱“本校為研究法政學(xué)而設(shè)，各學(xué)員隨時隨事皆應(yīng)自律于法則之中”。再往下看，不敬師長，蔑視學(xué)科、儀容不整、欺負(fù)同學(xué)、上課遲到、聽課不抄講義、提問不守規(guī)則，乃至在課堂內(nèi)談笑吸煙，都要記過，記過就要扣分，扣的多了，就要勒令退學(xué)，仕途必定大受影響。難怪《廣東文史資料》(1963年第四輯)刊登的一篇題為《廣東公立法政專門學(xué)校雜憶》的文章寫道，學(xué)生在課堂外見到洋教習(xí)，都要鞠躬行禮，見到華人教習(xí)，則要作揖，如果在課堂內(nèi)，等老師入座后，大家一起鞠躬行禮。這些斯文有禮的場景，大概都要拜那嚴(yán)格的管理規(guī)定所賜了。

狀元東渡 立志普法于民

歸國辦學(xué) 苦心經(jīng)營六年

作為南粵第一所法律專門教育機(jī)構(gòu)，廣東法政學(xué)堂的影響不容小覷。據(jù)相關(guān)資料記載，辛亥革命后，廣東各地方法院，從院長到檢察長，再到各庭庭長，幾乎都是從廣東法政學(xué)堂(辛亥革命后更名為廣東公立法政專門學(xué)校)畢業(yè)的?？梢哉f，它為廣東的近代化培養(yǎng)了第一批亟須的法律人才。我們都知道，一所學(xué)校要辦好，必有一位靈魂人物。早期廣東法政學(xué)堂的靈魂人物便是其首任監(jiān)督夏同龢。雖然今天已經(jīng)很少有人聽說過他的名字，但這個立志“普法于民”的近代法律教育先行者，曾是第一個自費(fèi)出國留學(xué)的狀元。留學(xué)歸國后，他在法政學(xué)堂苦心經(jīng)營六年，播下了第一顆法律精神的種子。

成績優(yōu)異打動日本著名法學(xué)家

說來有趣，夏同龢是1898年、也即戊戌維新之年被欽點(diǎn)的狀元，但翻開他應(yīng)對殿試策問的文章，通篇盡是“致治之道無過于法祖”、“遵先王之法而過者，未之有也”這樣的語調(diào)，用我們今天的理解來說，壓根就是個反對變法的守舊派。這么一個思想保守的人，何以在數(shù)年之后作出自費(fèi)到日本法政大學(xué)深造的決定呢？要知道，他那時已是官至四品的翰林院修撰，又是狀元出身，這自費(fèi)留學(xué)的舉動算得上驚世駭俗，因而上了當(dāng)時《東方雜志》的“頭條”，被譽(yù)為“復(fù)能以第一人之清望而入他國學(xué)校為學(xué)生，其志量加人一等”。這巨大轉(zhuǎn)變的動力來源于何處呢？從其活動年表上看，夏同龢中了狀元的第二年，即到廣東游歷，在這里認(rèn)識了愛國詩人丘逢甲，并結(jié)為一生摯友，隨后他又前往澳門，結(jié)識了一批維新改良人士。我雖然沒有確切證據(jù)，但推測是這次廣東之行改變了他的思想，卻也不算毫無依據(jù)。

夏同龢只在日本法政大學(xué)速成班學(xué)了一年，但他優(yōu)異的成績令當(dāng)時的法政大學(xué)校長、日本近代法學(xué)奠基人之一梅謙次郎印象十分深刻。1905年7月，日本《法律新聞》刊載了夏同龢接受記者采訪的筆錄，他在其間表達(dá)了“使法律思想普及于國民，則國立自強(qiáng)”的救國理念。當(dāng)年，8月29日，夏同龢編著的《行政法》得以出版，這也是中國最早的行政法學(xué)類書籍之一。從此，戊戌狀元夏同龢轉(zhuǎn)型為中國近代法律先驅(qū)之一。

辦校外補(bǔ)習(xí)班普及法律思想

1905年年底，夏同龢學(xué)成歸國，接受兩廣總督邀請，出任廣東法政學(xué)堂監(jiān)督，從此開始了“普及法律思想”的實(shí)踐。他主持制定學(xué)堂章程，將法學(xué)通論、比較憲法、民法、商法、刑法、刑事訴訟法……等數(shù)十門近代法學(xué)課程納入課表；他從日本聘請多名學(xué)者，來學(xué)堂執(zhí)教，在法政學(xué)堂自編的月刊《法政叢志》上，常有外籍教員和學(xué)生就法學(xué)前沿問題展開的精彩答問，頗有教學(xué)相長的味道；他期待通過學(xué)校教育，使“官紳和諧，推暨于民，或從此一線”，這離“法律面前，人人平等”的觀念，其實(shí)只有一步之遙了；為了實(shí)現(xiàn)“使國民皆有法律知識”的理想，他甚至還辦起了“校外補(bǔ)習(xí)班”，從而出現(xiàn)了“校內(nèi)千余人，校外也有千余人接受法政教育，非常繁盛”的景象。

辛亥革命后，夏同龢當(dāng)選第一屆國會眾議院議員，從此離開廣東法政學(xué)堂，法政學(xué)堂之后也更名為廣東公立政法專門學(xué)校，翻開了新的篇章。不過，他培養(yǎng)的畢業(yè)生，大多數(shù)成了廣東亟須的第一批法律人才。一個昔日拒“變法”于千里之外的傳統(tǒng)讀書人，最后卻成了將舶來的法律教育引入中國的先驅(qū)之一。從外表上看，這樣的轉(zhuǎn)變十分戲劇化，但究其原因，不過是他從未放棄憂國憂民的情懷和求真探索的努力而已。不管時代如何變化，這樣的品質(zhì)總是稀缺而寶貴的，這也是我愿意把夏同龢與廣東法政學(xué)堂的故事寫下來的原因。