揭秘：民國(guó)如何治理那些偷逃垃圾處理費(fèi)的人？

“我每月只付3塊大洋的房租，按照規(guī)定，不用繳垃圾處理費(fèi)的，不信你問房東去?！毕襁@樣偷逃垃圾處理費(fèi)的朋友，還真不是沒有，政府的應(yīng)對(duì)措施是這樣的。事實(shí)上，城市生活垃圾處理收費(fèi)，國(guó)外不是沒有先例，舊中國(guó)也不是沒有教訓(xùn)。人家國(guó)外是怎么做的，我完全外行，不敢妄言，下面說說民國(guó)時(shí)期是怎么做的。

1934年，北京市政府出臺(tái)一項(xiàng)文件，規(guī)定衛(wèi)生捐按住房的等級(jí)和數(shù)量收取。當(dāng)時(shí)市政府把住房分四等：草房、灰房、瓦房和樓房。草房就是茅草屋，也包括用鉛皮、木板、土坯搭建的簡(jiǎn)易房;灰房是平頂?shù)?，屋頂用洋灰抹面，現(xiàn)在叫平房;瓦房主要指四合院;樓房即小洋樓，這種新式建筑當(dāng)時(shí)在上海、廣州、青島、漢口乃至天津等城市到處都是，在北京卻相當(dāng)稀少，被視為最牛的住房，非有錢人不能享用。當(dāng)時(shí)規(guī)定，每間草房每月繳納衛(wèi)生捐0.15元(銀元，下同)，每間灰房每月繳納衛(wèi)生捐0.3元，每間瓦房每月繳納衛(wèi)生捐0.45元，每間樓房每月繳納衛(wèi)生捐0.8元。

那時(shí)候各大城市都在征收“房捐”，也就是我們今天正在醞釀的房產(chǎn)稅，北京的房捐跟衛(wèi)生捐一樣，也是按房屋的等級(jí)和數(shù)量收的，草房每間每月繳多少房捐，灰房每間每月繳多少房捐，乃至樓房每間每月繳多少房捐，都有明確規(guī)定。鑒于此，政府上門去收房捐的時(shí)候，捎帶著把衛(wèi)生捐也一塊兒收了，所以有時(shí)候業(yè)主們會(huì)把衛(wèi)生捐也歸到房捐里頭，統(tǒng)稱房捐。

民國(guó)短短幾十年，北京的政權(quán)幾經(jīng)變換，北洋時(shí)期有北洋的一套征稅辦法，國(guó)民政府時(shí)期有國(guó)民政府的一套征稅辦法，日偽時(shí)期有日偽的一套征稅辦法，有時(shí)候不征衛(wèi)生捐，只征房捐，有時(shí)候不但要征房捐和衛(wèi)生捐，還有消防捐、公益捐、門牌費(fèi)、貧民教養(yǎng)費(fèi)等等名目，歷史教科書上說那個(gè)時(shí)代“苛捐雜稅”，是很貼切的。1933年，杭州市政府也出臺(tái)了一個(gè)生活垃圾處理費(fèi)征收辦法，這個(gè)辦法跟北京的類似，但不是按房屋等級(jí)和數(shù)量收，而是按房租高低來收。比如說，一家商鋪，每月租金如果在5元以上、10元以下，那么店老板要繳0.15元(也是每月繳一次);如果月租在10元以上20元以下，店老板要繳0.3元;月租在20元以上30元以下，繳0.45元;月租30元以上50元以下，繳0.8元;月租50元以上，繳1元。而如果月租在5元以下的，不用繳費(fèi)。

有朋友問：如果人家店老板是用自己的房子營(yíng)業(yè)，沒有租金怎么辦？好辦，政府按照周邊商鋪的房租水平，替他定一個(gè)租金標(biāo)準(zhǔn)。還有朋友問：那如果租戶為了少繳費(fèi)，跟房東串通好，故意隱瞞租金標(biāo)準(zhǔn)呢？譬如說，小明租小紅的房子，本來每月付給小紅8塊大洋的租金，應(yīng)繳0.15元的垃圾處理費(fèi)，可他對(duì)稅務(wù)稽查員說：“我每月只付3塊大洋的房租，按照規(guī)定，不用繳垃圾處理費(fèi)的，不信你問房東去。”像這樣偷逃垃圾處理費(fèi)的朋友，還真不是沒有，政府的應(yīng)對(duì)措施是這樣的：如果業(yè)主或租戶報(bào)出的租金標(biāo)準(zhǔn)明顯比行情低得多，政府就有權(quán)按照這個(gè)自報(bào)的租金標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)租你的房子，然后再轉(zhuǎn)手租出去。這一招兒很高明，值得現(xiàn)在學(xué)習(xí)。