晚清確立海疆主權(quán) 清光緒年間李準(zhǔn)巡視確定主權(quán)

李準(zhǔn)1909年的這次巡視南海，確立了中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)。1921年8月22日，法國(guó)內(nèi)閣總理兼外長(zhǎng)白里安在西沙群島問(wèn)題上承認(rèn)：“由于中國(guó)政府自1909年已確立自己的主權(quán)，我們現(xiàn)在對(duì)這些島嶼提出要求是不可能的。”

中國(guó)是歷史上最早發(fā)現(xiàn)并命名、最早開發(fā)經(jīng)營(yíng)和最早管轄南沙群島的國(guó)家，對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，維護(hù)海權(quán)也從不含糊。

清朝末年國(guó)力衰弱，東西方列強(qiáng)頻頻非法勘測(cè)中國(guó)南海諸島，侵?jǐn)_中國(guó)海疆國(guó)土，廣東水師提督李準(zhǔn)親率戰(zhàn)艦赴南海巡視。李準(zhǔn)還給西沙群島的15個(gè)島命名，至今西沙尚有“李準(zhǔn)灘”。

李準(zhǔn)巡南海

1905年，李準(zhǔn)上任廣東水師提督。在兩廣總督張人駿的支持下，李準(zhǔn)整頓水師，加強(qiáng)訓(xùn)練，并裝備洋槍，購(gòu)進(jìn)英國(guó)軍艦數(shù)艘，在幾年時(shí)間里使得廣東水師面貌一新，戰(zhàn)斗力明顯提高。

當(dāng)時(shí)，南中國(guó)海上列強(qiáng)環(huán)伺，法國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)均想侵奪我國(guó)南海諸島。其中統(tǒng)治安南(越南)的法國(guó)殖民者對(duì)我國(guó)西沙、南沙的數(shù)個(gè)主要島嶼垂涎三尺，企圖侵占。法國(guó)駐安南總督茹爾內(nèi)向清政府發(fā)出照會(huì)，稱那些島上早在百余年前就有安南嘉隆王朝派員立下的界碑，是安南領(lǐng)土。

而事實(shí)上，早在宋代，就有我國(guó)居民在西沙、南沙諸島上捕魚、種菜、植樹?！对贰さ乩碇尽泛汀对驁D敘》等史料都表明元代時(shí)南沙群島歸我國(guó)管轄。其中《元史》還記載了元朝海軍巡轄南沙群島。

至于茹爾內(nèi)在照會(huì)中所提的界碑，據(jù)清朝雍正初年《神州海域志》等史書明確記載，明朝初年，就有明軍水師在這些島上勒石刻碑，立下疆界，比所謂“安南界碑”要早五六百年。

清政府據(jù)理駁斥了茹爾內(nèi)的“照會(huì)”。幾個(gè)月后，李準(zhǔn)受兩廣總督張人駿派遣，積極部署南海巡視。

1909年5月19日，伏波號(hào)、琛航號(hào)和振威號(hào)三艘軍艦從海南島榆林港緩緩開出，朝西南方駛?cè)?。隨艦隊(duì)出征的有170余人，其中包括化驗(yàn)師、工程師、測(cè)繪員、醫(yī)生、工人等。為了這次巡視，軍艦上儲(chǔ)備了數(shù)百擔(dān)大米，甚至種羊、種豬、各色稻粱麥豆種子等，以便在西沙各島放養(yǎng)種植。為了做好與法國(guó)海軍交戰(zhàn)的準(zhǔn)備，李準(zhǔn)還備了充足的彈藥。

其實(shí)在1907年，李準(zhǔn)就曾巡視西沙各島，并在伏波島刻石留念稱：“大清光緒三十三年廣東水師提督李準(zhǔn)巡視至此”。

此次南海巡視，李準(zhǔn)率隊(duì)每到一處島嶼都逐一命名，勒石樹碑，鳴炮升旗，申明中國(guó)的主權(quán)。這15座島嶼的命名也很有意思，都是以艦名、物產(chǎn)名及同行人的籍貫命名。比如一島命名為“伏波”，另一島命名為“琛航”;因李準(zhǔn)是鄰水人就命名一島為“鄰水”;一個(gè)島上掘出淡水，就把該島命名為“甘泉”……此外，李準(zhǔn)還命人在一些島上留下所帶牛羊幾對(duì)。南海問(wèn)題專家李金明博士曾在接受媒體采訪時(shí)提到：“現(xiàn)在我們?cè)谖魃橙簫u的一些島上還能發(fā)現(xiàn)野化的牛羊……其實(shí)就是當(dāng)時(shí)李準(zhǔn)在1909年帶去放牧的繁殖后代?！?/p>

由于當(dāng)時(shí)中國(guó)缺乏詳細(xì)的海疆地圖，導(dǎo)致中國(guó)海疆線出入很大。1844年至1883年間，英國(guó)、德國(guó)都對(duì)我國(guó)西沙、南沙群島進(jìn)行過(guò)非法測(cè)量。李準(zhǔn)巡視南海雖然本不帶有航測(cè)任務(wù)，但他還是進(jìn)行了嘗試。李準(zhǔn)利用出航前在廣州和天津購(gòu)得的英制測(cè)距皮尺、海上定位器、經(jīng)緯儀等設(shè)備，由十余名善于潛泳的水兵下海，對(duì)我西沙、東沙、南沙三處群島進(jìn)行作定位測(cè)量，獲得了若干很有價(jià)值的數(shù)據(jù)。

在巡海期間，李準(zhǔn)每天堅(jiān)持記日記，記錄下所見所聞，也給后人留下了極寶貴的文字資料。據(jù)《李準(zhǔn)日記》記載：“……入夜，海浪洶涌，時(shí)現(xiàn)無(wú)數(shù)熒光，明滅不定，無(wú)比神奇。直進(jìn)入造化神幻之境，令吾等嘆絕……南海深處，暗礁甚多，對(duì)艦船顯有危險(xiǎn)，務(wù)必放緩航速，多加觀察，遇險(xiǎn)則當(dāng)回舵后退，斷然不可掉以輕心。海浪中珊瑚礁頗多，玲瓏百態(tài)，多半隱現(xiàn)于近島海水里，海水清澈，姿態(tài)依稀可見，游魚無(wú)數(shù)……白珊瑚居多，間或有紅白灰三色相間之珊瑚，一日航行至小香爐島附近，還見丹赤色珊瑚，半露海面約五尺許高，其丹赤之色艷美無(wú)比，堪稱南海一奇景也……”

依據(jù)《李準(zhǔn)日記》，李準(zhǔn)這次巡海視察抵達(dá)了南沙群島，最遠(yuǎn)還到了曾母暗沙附近。由于浪高達(dá)到10余尺，艦船無(wú)法靠近。為保全艦船，只好返航。雖然是險(xiǎn)象叢生，但幸無(wú)損失。

李準(zhǔn)返回廣州后，在水師提督府舉辦了一個(gè)南海諸島展覽會(huì)，展出巡海地圖、南海珍貴海產(chǎn)等。隨后，他還寫了《廣東水師國(guó)防要塞圖說(shuō)》，奏請(qǐng)清廷開發(fā)西沙群島辦法八條，得到清政府批準(zhǔn)。

主權(quán)不容置疑

李準(zhǔn)1909年的這次巡視南海，確立了中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)。1921年8月22日，法國(guó)內(nèi)閣總理兼外長(zhǎng)白里安在西沙群島問(wèn)題上承認(rèn)：“由于中國(guó)政府自1909年已確立自己的主權(quán)，我們現(xiàn)在對(duì)這些島嶼提出要求是不可能的?！?為紀(jì)念李準(zhǔn)的功績(jī)，今日西沙群島內(nèi)尚有以他名字命名的李準(zhǔn)灘。

20世紀(jì)30年代初，日本、法國(guó)侵占西沙群島，中國(guó)政府及時(shí)進(jìn)行外交交涉，中國(guó)漁民進(jìn)行了有組織的抵抗。當(dāng)時(shí)李準(zhǔn)也在報(bào)上發(fā)表文章，公布了當(dāng)年他任廣東水師提督期間，幾次視察南海島嶼的報(bào)告書，重申西沙、南沙群島自古就是中國(guó)領(lǐng)土。

二戰(zhàn)結(jié)束后，《開羅宣言》和《波茨坦公告》均確認(rèn)了中國(guó)收復(fù)失地的立場(chǎng)，其中包括南沙群島。1946年，中國(guó)政府組織收復(fù)南沙、西沙兩群島艦隊(duì)，以當(dāng)時(shí)認(rèn)為裝備最新式的護(hù)衛(wèi)驅(qū)逐艦“太平艦”為旗艦，率領(lǐng)大型登陸艦“中業(yè)”、掃雷艦“永興”、大型驅(qū)逐艦“中建”等前往執(zhí)行收復(fù)任務(wù)。同年，中國(guó)內(nèi)政部會(huì)同海軍部和廣東省政府委派肖次尹和麥蘊(yùn)瑜分別為西沙群島和南沙群島專員，前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權(quán)碑。

中國(guó)政府同時(shí)還采取了一系列積極維護(hù)主權(quán)的措施，如給在南沙群島及其附近海域作業(yè)的中國(guó)漁民和漁船發(fā)放中國(guó)國(guó)旗，組織對(duì)南沙群島的歷史和地理調(diào)查，由政府地圖出版審查機(jī)構(gòu)重新命名和審定南海諸島包括南沙群島的群體和個(gè)體名稱等。

本來(lái)二戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問(wèn)題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議。但70年代開始，越、菲、馬等國(guó)以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。

對(duì)此中國(guó)政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無(wú)效的。這些國(guó)家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。

與此同時(shí)，“南?！眴?wèn)題也成為周邊國(guó)家探測(cè)中國(guó)和平崛起的試金石。中國(guó)社科院亞洲太平洋研究所助理研究員李志斐認(rèn)為，因?yàn)槔鋺?zhàn)時(shí)期的負(fù)面記憶，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力的不斷增強(qiáng)，東南亞國(guó)家一直抱有很強(qiáng)的“警惕性”，尤其是非常警惕中國(guó)軍力的增強(qiáng)。

大部分東南亞國(guó)家，尤其是與中國(guó)存在領(lǐng)土或領(lǐng)海主權(quán)紛爭(zhēng)的國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)“攻擊性的挑戰(zhàn)現(xiàn)狀者”，正在大力通過(guò)“外交表達(dá)”的方式拓展在東南亞地區(qū)的影響，快速成為東南亞地區(qū)的主導(dǎo)國(guó)，使美國(guó)在東南亞地區(qū)的角色和傳統(tǒng)關(guān)系受到質(zhì)疑。東南亞國(guó)家缺乏能夠平衡中國(guó)的國(guó)家，尤其是與中國(guó)存在歷史、領(lǐng)土紛爭(zhēng)和政治分歧的國(guó)家，比如菲律賓、越南、印度尼西亞等 。

所以，這些東南亞國(guó)家一方面通過(guò)不斷增大軍費(fèi)開支，增強(qiáng)軍事裝備，另一方面強(qiáng)化與美國(guó)的同盟關(guān)系，拉緊美國(guó)，與之開展“合作防御”。尤其是隨著南海問(wèn)題的久拖不結(jié)，“中國(guó)因素”就不僅成為推動(dòng)?xùn)|南亞“重新安排”與美國(guó)關(guān)系的重要因素，也成為美國(guó)深化與越南合作的三個(gè)地緣戰(zhàn)略考慮之一。