古代公務(wù)員承受的壓力大 基層的公務(wù)員永不晉升

當(dāng)下，有些公務(wù)員患上“新三高”(即生活高壓、工作高壓、輿論高壓)成了熱門(mén)話題，此話難免矯情。說(shuō)來(lái)你可能不信，古代公務(wù)員承受的壓力，比當(dāng)下有過(guò)之而無(wú)不及，不僅壓力大，而且端的是一碰就碎的“瓷飯碗”。

以明朝為例，朱元璋對(duì)違法亂紀(jì)的官員嚴(yán)懲不貸，先是借戶部侍郎(財(cái)政部長(zhǎng))郭桓“空印案”殺掉官員1.5萬(wàn)人;然后又借口丞相胡惟庸、大將藍(lán)玉謀反案，大開(kāi)殺戒14年，受株連被殺的各級(jí)官員4萬(wàn)余人，至于那些被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄、辭退、開(kāi)除的更是不計(jì)其數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，朱元璋時(shí)期，全國(guó)有七成公務(wù)員因各種原因離開(kāi)崗位。

或許有人說(shuō)，這是建國(guó)之初須用重典，不足為憑，和平時(shí)期的古代公務(wù)員應(yīng)該端的是鐵飯碗吧！答案是：也不見(jiàn)得。

明朝萬(wàn)歷年間，張居正推行《考成法》，據(jù)此辦法，萬(wàn)歷三年(1575年)，查出“未完成年度目標(biāo)任務(wù)”的巡撫、撫按官員54人。其中鳳陽(yáng)巡撫王宗沐、巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩，因未完成事件數(shù)量太多而罰停俸三月。萬(wàn)歷四年，山東有19名、河南有12名地市級(jí)官員，因征賦不足九成受到降級(jí)和革職處分。張居正當(dāng)政期間，按《考成法》裁革的冗員約占官吏總數(shù)的十分之三。

不僅省部級(jí)官員的飯碗隨時(shí)被端，相當(dāng)于國(guó)務(wù)院總理的首輔飯碗有時(shí)也好不到哪去。明崇禎在任17年，撤免宰相多達(dá)50多人，罷黜國(guó)防部長(zhǎng)14人，殺死或逼其自殺的督師或總督(相當(dāng)于軍區(qū)司令員或省長(zhǎng))，除袁崇煥外還有10人，巡撫11人。

如果你覺(jué)得官員這飯碗不好吃，想辭職有時(shí)也沒(méi)有現(xiàn)在這樣自由，比如你不幸遇到朱元璋，你說(shuō)你不干了，啥意思？絕對(duì)“殺無(wú)赦”！

一般說(shuō)來(lái)，在古代納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家供養(yǎng)、俗稱“吃皇糧”的官員最多到八、九品，到縣上頂多到縣令下屬的捕頭(縣尉)，類似現(xiàn)在的公安局長(zhǎng)就沒(méi)了，再往下的公務(wù)人員，朝廷是不管的。換句話說(shuō)，90%以上古代公務(wù)員隊(duì)伍，端的更是比朝廷供養(yǎng)的命官還易碎的“瓷飯碗”。

“師爺”是比較常見(jiàn)的基層公務(wù)員，師爺發(fā)揮的作用大致相當(dāng)于現(xiàn)在的秘書(shū)長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)“官府職簿書(shū)”等。衙役也叫胥，和師爺相比就更可憐了，他們的具體工作是“任奔走供役使”?！皫煚敗焙汀把靡邸钡然鶎庸珓?wù)員，他們的吃穿用度全靠聘用他們的縣(市)長(zhǎng)給予，有錢(qián)的大方的多給一點(diǎn)，沒(méi)錢(qián)的吝嗇的少給一點(diǎn)，全國(guó)各地師爺、衙役拿的工資千差萬(wàn)別。

這些基層公務(wù)員的出路通常是：要么辭職，要么被開(kāi)除，要么干一輩子，而且不準(zhǔn)參加科舉，永遠(yuǎn)不能晉升。對(duì)干不好的，縣令老板說(shuō)辭就辭，無(wú)須廢話。

沈榜的《宛署雜記》記載，明朝宛平縣衙門(mén)里的這班皂隸，每年可領(lǐng)取“工食銀”三兩六錢(qián)，恰好是書(shū)辦(師爺)的二分之一，基層公務(wù)員工資待遇之低，由此可見(jiàn)一斑。

即使是吃皇糧的地方官，離開(kāi)官場(chǎng)或退休，馬上成為“無(wú)任何特權(quán)、無(wú)退休工資、無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)，還要騰退公房”，簡(jiǎn)稱“三無(wú)一退”人員，至于那些基層公務(wù)員更不必說(shuō)了。