乾隆如何應(yīng)對涌向邊境的越南難民 做法開了先河

清廷通常優(yōu)待難民，以示柔遠(yuǎn)。當(dāng)難民威脅邊境的安定時(shí)，朝廷轉(zhuǎn)向另一個(gè)極端——用更拙劣的辦法全力封堵難民潮。由于難民身份復(fù)雜、管理低效，這一辦法收效甚微。最近接不接受敘利亞難民讓歐洲頭疼。面對難民，英法德匈牙利等國態(tài)度迥異。相比英法匈最初的嫌棄態(tài)度，德國自始至終是個(gè)例外——國內(nèi)多數(shù)人樂意擁抱難民。古代中國特別是清朝，也曾面臨難民問題，但清廷并不存在歐洲人那樣的分歧。東亞區(qū)域內(nèi)任何一國內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)爭(清朝稱為內(nèi)訌)，難民若涌入中國版圖內(nèi)，地方官的處理步調(diào)幾乎一致：將難民送回去。

1739年(乾隆四年)，安南國(今越南北部)發(fā)生內(nèi)亂，難民涌向云南、廣西邊境，清廷地方官最初也是將他們送回原籍。但隨著難民的增多，如此處理難以為繼，且遇到了更大麻煩，靠近中國邊境的不僅僅是安南難民，還有中國境內(nèi)的投機(jī)者、安南的叛亂分子。清廷面臨更復(fù)雜的管治考驗(yàn)。

一、“柔遠(yuǎn)萬方”，對“外國”難民像自己人

1、好吃好喝招待好，給錢給糧舒服回家

清廷地方官“送回去”的難民，是越南內(nèi)戰(zhàn)造成的。1739年(乾隆四年)，自打敗明朝占領(lǐng)軍后建立起的黎氏王朝逐漸式微，王朝權(quán)臣鄭氏(稱安南)與阮氏(稱廣南)割據(jù)南北，鄭氏在北方挾天子以令阮氏，壟斷向清廷朝貢的權(quán)力。鄭氏家族統(tǒng)治逐漸衰敗，出現(xiàn)“暴君”鄭杠，北方內(nèi)亂。大批“難夷”往北涌向云南、廣西邊境。

難民如潮水。1741年6月，云南總督慶復(fù)奏報(bào)“都龍廠(今云南都龍口岸)民及各處被兵處所難民、男婦紛紛奔避，竄入沿邊界口”。1742年7月，乾隆帝自廣西巡撫楊錫紱處得知，“安南諒山一帶夷民……失業(yè)薦饑，竄入寧明、龍州、土江、土思等州內(nèi)地乞食?！?/p>

難民持續(xù)增加，一年后，1743年，署云南總督張?jiān)孰S稱，“但都龍一廠，聚集民、夷不下十余萬”。①

面對這么多陌生的難民，地方官第一反應(yīng)不是驅(qū)趕，而是優(yōu)待。慶復(fù)在給乾隆帝的奏疏中說，“安南世守外藩，恪昭恭順，其所轄各境與滇地毗連，彼國人民避亂逃生，即同天朝赤子”，把越南難民當(dāng)作自己人。他又說“臣敬體圣主柔懷萬方，中外一體之德意”，按照皇帝柔懷萬方中外一體的指導(dǎo)思想，在“沿邊地方搭蓋棚廠、收賑難民”，又“分別夷、漢，稽查安插，不致流離失所”，讓難民有地方住，有東西吃。乾隆帝“從之”。②

廣西巡撫楊錫紱也奏報(bào)，那些來到廣西覓食的難民，政府“分別存恤”，老弱病餓的給口糧，等恢復(fù)好了再押送他們回籍。強(qiáng)壯的能夠行走的，就給口糧給路費(fèi)，交給越南諒山的官員自己處理。乾隆稱贊“辦理頗妥”。③

清前期中越邊境。據(jù)譚其驤《中國歷史地圖集》。