北洋海軍經(jīng)費短缺論不成立 總經(jīng)費超過日本

甲午戰(zhàn)爭是日本由弱變強的轉(zhuǎn)折點

金一南教授表示，甲午戰(zhàn)爭成為近代日本自明治維新后由弱國變成強國的重大轉(zhuǎn)折點。

有句話叫“戰(zhàn)爭決定秩序”，其實“戰(zhàn)爭決定命運”。

美國從事國際戰(zhàn)略研究的專家曾經(jīng)說過，“國家制造戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭制造國家”，中日甲午戰(zhàn)爭非常典型地印證了這句話。

國家制造戰(zhàn)爭，甲午戰(zhàn)爭從策劃、發(fā)動到全面展開，日本都是主動的，大清王朝都是被動的。雖然大清王朝在1894年8月1日正式對日本宣戰(zhàn)，但是在前面的作戰(zhàn)中已經(jīng)吃了很多虧，日本已經(jīng)挑起戰(zhàn)爭了。甲午戰(zhàn)爭是一場典型的由國家制造的戰(zhàn)爭。

反過來看——戰(zhàn)爭制造國家，甲午戰(zhàn)爭使日本第一次成為近代的強權(quán)。日本在以前看中國是頂禮膜拜，甚至趴在地上看，是仰視的。甲午戰(zhàn)爭后，日本看中國變成俯視，它覺得中國被它打敗了，北洋水師被它徹底地擊毀了。

日本用甲午戰(zhàn)爭的戰(zhàn)爭賠款兩億多兩白銀，完成了向整個工業(yè)化轉(zhuǎn)型的一系列的轉(zhuǎn)折，完成了從政界到軍界到國民心理的奠基，覺得日本是個強國了，把這么大的中國都打敗了。

一個國家是不是強國，不僅是物質(zhì)的也是精神的。國民有沒有一種強悍的精神氣質(zhì)，這個精神氣質(zhì)來自于哪里？得獲得勝利！甲午戰(zhàn)爭成為近代日本自明治維新后由弱國變成強國的重大轉(zhuǎn)折點。

三大事件推動北洋海軍成軍

金一南教授表示，北洋海軍成軍主要受到三個事件的推動：1860年英法聯(lián)軍火燒圓明園，1874年的日本入侵臺灣，1884年的中法戰(zhàn)爭。

大清王朝感到，當時中國主要的危險和入侵是從海上來的，當時清朝的大臣描述“東洋一小國，僅購鐵甲船2只，竟敢借端發(fā)難”。就是說，日本有了兩條鐵甲船，就敢對大清王朝發(fā)難。1884年中法戰(zhàn)爭，當時的光緒皇帝就稱“法國恃其船堅炮利、橫行無忌”。

這三大事件，無不和海上力量的有無和強弱密切相關(guān)。就在這種情況下，大清王朝終于下決心必須建立一支近代化海軍，這不是錦上添花，而是雪中送炭。不這樣不行了，不這樣做不足以維護王朝的安全，不足以保住這個政權(quán)，這個國家要被別人一塊一塊地吃掉。因此，這三大事件就成為1888年北洋海軍正式成軍的最大推動力。

腐朽的官僚機構(gòu)制約了北洋海軍建設(shè)

既然清政府把北洋海軍作為維護自身統(tǒng)治的重要工具，下了巨大的血本來經(jīng)營，為何自1888年北洋海軍成軍以后，“添船購炮”的工作卻停止不前了？

金一南教授分析，當時有這樣幾個傾向：一是認為北洋海軍已經(jīng)可以了，已經(jīng)差不多了，船都買來了，能力都有了，包括北洋海軍的系列演習(xí)給包括李鴻章在內(nèi)的清朝大臣造成一種假相，感覺北洋海軍的建設(shè)已經(jīng)基本可以了，就是要統(tǒng)治海上可能難，但是作為防御可是有富裕了。

第二，當時有著非常復(fù)雜的政治情況。慈禧處在行將半退不退的狀態(tài)，光緒皇帝即將親政，慈禧當時有個心思就想修頤和園，給自已修一個最好的去處去住。

奕譞是光緒皇帝的生父，主持海軍衙門，相當于今天的海軍部長。他當時的心機是，既然慈禧想修頤和園，那就給慈禧修吧，慈禧盡快休息，這樣就能把權(quán)利交給他的兒子光緒皇帝。

于是，作為海軍部長的奕譞，本應(yīng)該操持軍費支持海軍發(fā)展，結(jié)果卻變成了一個積極挪用海軍經(jīng)費幫助慈禧修頤和園的人物。這里面有著復(fù)雜的官僚算計加進到了海軍建設(shè)中去，最終受損失的必然是海軍。

而奕譞本來是強烈反對慈禧修建頤和園的，當慈禧在同治年間還沒有把他的兒子立為光緒皇帝的時候，他認為修園把國家的財政耗光了，是不值當?shù)?，因而堅決反對。

最后當自己的兒子被選成了皇帝，奕譞的態(tài)度整個就變了，由過去的反對修園派變成了最后的修園派，自己作為總理海軍事物大臣，挪用了海軍經(jīng)費幫助慈禧修建頤和園。

這是清朝官僚體制的一個縮影。清朝就到了后期，這種官僚機構(gòu)的無能低效腐敗可見一斑。

大量的是個人算計，都在算計“我”怎么樣、“我這個家族”怎么樣、“我這個王朝”怎么樣？很少考慮“我們”、“我們中華民族”、“我們國家”，沒有“我們”，算計都是“我”。

“經(jīng)費不足失敗論”難以成立

在學(xué)術(shù)界有一種比較占主流的觀點認為，北洋海軍慘敗的主要原因是海軍的經(jīng)費被挪用去修建頤和園。金一南教授分析認為，這種“經(jīng)費不足失敗論”很難成立。

不管怎么說，1888年北洋海軍已經(jīng)建成了一支完整的海軍。當然，后來沒有“添船購炮”，導(dǎo)致北洋水師的一度被日本追趕上來。不能說超過，只能說是被追趕上來。

但是，從1888到1894僅有6年時間，而當年一艘艦艇的壽命都在20年到30年以上。并不是說1888年建成海軍、后來沒有補充經(jīng)費，然后到了1894年就不能一戰(zhàn)了，無論如何也是可以一戰(zhàn)的。

更不能說因為沒有補充經(jīng)費，就導(dǎo)致北洋海軍在甲午戰(zhàn)爭中以如此懸殊的比分慘敗。

北洋海軍可是全軍覆沒，一條艦都沒有留下來，日本聯(lián)合艦隊一艘艦船未沉，這個結(jié)局是無法向國人向大清王朝向中國歷史交待的。

這么大的投入來建設(shè)一支海軍，最后竟然在甲午戰(zhàn)爭中敵人一艘艦船未沉、我方全軍覆沒——不是被擊沉、就是自沉、或被日本拖走作為俘虜——這僅僅從經(jīng)費短缺方面來開脫是開脫不了的，必須要從我們自身找原因。

雖然北洋海軍成軍后的維修費用短缺，但果真到了不堪一戰(zhàn)的地步嗎？

總體來看，大清王朝對海軍的投入是高于日本的。盡管1888年成軍之后經(jīng)費的供應(yīng)停止了，但主要是添購新船新炮的停止了，并不是說海軍的維修經(jīng)費也停了，維修經(jīng)費仍然有。因此，以經(jīng)費不足來開脫，在歷史上是無法成立的。