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宋神宗趙頊怎樣改制中央機(jī)構(gòu)的?宋神宗簡介

2017-02-20 19:11:14  來源:360常識(shí)網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語:北宋中期冗官成災(zāi),不但官僚機(jī)構(gòu)十分龐大,官員急增,而且造成官職不符,大批官僚無所事事卻身居要職;辦事效率低下,得過且過之風(fēng)盛行。這

北宋中期冗官成災(zāi),不但官僚機(jī)構(gòu)十分龐大,官員急增,而且造成官職不符,大批官僚無所事事卻身居要職;辦事效率低下,得過且過之風(fēng)盛行。這種官僚體制,當(dāng)然既無益于朝政,更不能適應(yīng)改革的需要。因此,宋神宗經(jīng)過深思熟慮,下決心對(duì)官僚體制進(jìn)行改革。

首先對(duì)中央機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,使“臺(tái)、省、守、監(jiān)之官實(shí)典職事,領(lǐng)空名者一切罷去,而易之以階,因以制祿”。適當(dāng)合并機(jī)構(gòu),裁減官員,使官員名實(shí)相符,有職有權(quán)。設(shè)立中書、門下、尚書三省,統(tǒng)管中央行政。

中書省主管宣布皇帝命令,批復(fù)臣僚奏議,決定重要官員的任免,下設(shè)吏房等八房辦事機(jī)構(gòu)。門下省主管審議中書省所定事宜。尚書省是執(zhí)行機(jī)關(guān),設(shè)宰相,分六部,行使實(shí)際權(quán)力。但兵部只管保甲、民兵等事,實(shí)際兵權(quán)仍為皇帝和樞密院掌管。

這樣,宋初以來中央機(jī)構(gòu)虛職多而實(shí)職少的弊端,得以扭轉(zhuǎn),原來“三省長官不預(yù)朝政,六曹不厘本務(wù)”的怪現(xiàn)象消除了。

其次,宋神宗統(tǒng)一了全國官員的薪金,原來只領(lǐng)薪金的虛官,改為相應(yīng)的階,以階級(jí)領(lǐng)薪金,以便于對(duì)官員的考核和使用,使“卿士大夫涖官居職,知使責(zé)任,而不失寵祿之實(shí)”,發(fā)揮官員的積極性。

宋神宗的元豐改制,雖然有一定的積極作用,但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,他沒有也不可能進(jìn)行徹底的機(jī)構(gòu)體制改革,精簡官員,因而他徒有良好的愿望,卻不可能達(dá)到鞏固改革成果的目的。

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