千古奇聞 糊涂皇帝反腐倡廉不含糊

乾興元年(公元1022年)二月十九日(3月23日)，宋真宗趙恒于延慶殿駕崩，享年五十五歲，在位共二十五年。群臣為其上謚號為文明章圣元孝皇帝，廟號真宗。十月十三日，葬于永定陵。宋真宗在位二十五年，盡管他后期處事糊涂，用人失當，誤用了有才無德的王欽若和丁謂為宰相，自欺欺人，偽造天書祥瑞，封禪泰山，信奉道教、佛教，修建了許多寺廟。這一切，給他前期締造的“咸平之治”蒙上了陰影。但在他繼位初期，因為治理有方，使趙宋統(tǒng)治日益穩(wěn)固，國家管理日臻完善，社會經(jīng)濟逐步繁榮，這一時期，史稱“咸平之治”。這一切，很大程度上得益于宋真宗卓有成效的反腐倡廉的舉措。

首先，宋真宗有一個傳諸后世的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》：

一是清心，要平心待物，不為自己的喜怒愛憎而左右政事;

二是奉公，要公平正直，自身廉潔;

三是修德，要以德服人，而不是以勢壓人;

四是務(wù)實，不要貪圖虛名;

五是明察，要勤于體察民情，不要苛稅和刑罰不公正;

六是勤課，要勤于政事和農(nóng)桑之務(wù);

七是革弊，要努力革除各種弊端。

《文武七條》均是廉政之舉，是統(tǒng)治者苦心孤詣的安排，也是百姓們的熱切期望。在宋真宗看來，“清心”、“修德”就是廉政的源頭，只要官員們清心修德了，就能夠?qū)崿F(xiàn)“德治”。第二，宋朝有一整套嚴謹有效的官員選拔任用制度。宋代嚴明賞罰，官員有試用期，試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉，按規(guī)定，官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員轉(zhuǎn)正。宋朝允許在職官員參加科舉考試，考中者可提前轉(zhuǎn)正或越級提拔，但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規(guī)定，只要是重要職務(wù)和接觸錢財?shù)穆殑?wù)，一律不允許曾犯貪污罪者擔任。宋真宗時，定“州縣三課”法，“公勤廉干惠及民者為上，干事而無廉譽、清白而無治身者為次，畏懦貪猥為下?！彼纬?，內(nèi)外官任滿一年，為一考，三考為一任。特別對法司之官，既有明確的轉(zhuǎn)官年限，也有嚴格的考課與回避制度。

宋朝官員通常定期升級。但是，曾經(jīng)犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個官員若犯貪污罪，其上司、曾薦舉過他的官員都要受到處罰。這使得上司很注意防范下屬犯貪污罪，薦舉者很關(guān)心被薦舉者的德行。這樣、只有才德兼?zhèn)湔卟拍鼙贿x拔進入官員隊伍，官員的貪污行為也就相應(yīng)減少許多。

宋代吏部建立了官員檔案，凡犯貪污罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定，這些犯罪者，每次晉級或調(diào)動職務(wù)時，都要向吏部主動申報自己曾經(jīng)犯過貪污罪，并規(guī)定，此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規(guī)定，動員了上上下下各方面的監(jiān)督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，將他們置于嚴密的監(jiān)管體系中，避免其再次腐敗。

第三，建立了一整套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度，選拔的標準和職務(wù)回避制度。宋朝對具有紀委職責的監(jiān)察官員有著嚴格的規(guī)定，首先要“鯁亮感言”，廉潔無私，不避權(quán)貴;其次要有較高的文化素質(zhì)和從政的實踐經(jīng)驗。另外，監(jiān)察官違反出巡制度也要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察，自身貪暴受懲處的制度。對失察的監(jiān)察官，宋真宗要實行嚴厲的處罰。

除了對官員的嚴格管理外，宋真宗還搞了一套照顧官員的伏日休務(wù)，“詔自今伏日并休務(wù)”，即增加官員伏日的休務(wù)假。另外，對官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活，將祭奠亡親的私忌假的范圍擴大到所有官員，私忌日給假一天，并新創(chuàng)了餞行假。一些節(jié)假，不僅只施行于官員，那些為官府服役的工匠也可享受，比如給在福建險惡山路上運送官物的軍士以旬假和節(jié)假。從現(xiàn)有史料記載來看，宋真宗時期官員約一萬余人，還有數(shù)十萬在各級官署中服役的胥吏，以及各級武職人員及其家屬。其中，文武官員每年可休傳統(tǒng)節(jié)假，還有新設(shè)假日。宋朝是中國封建社會工商業(yè)最發(fā)達的朝代，也是人民生活水準最高，官吏的俸祿最高，市民階層最強大、最富裕的朝代。

令人遺憾的是，宋真宗統(tǒng)治后期因用人失當，誤用了雖有才卻無德的王欽若和丁謂為宰相，自欺欺人，偽造天書祥瑞，封禪泰山，祭祀汾陽，信奉道教、佛教，修建了許多寺廟。這一切，給他前期締造的“咸平之治”蒙上了陰影。所以，有文人這樣評價宋真宗：“澶淵修和，本出真宗本意，觀其在道逗留，望敵驚心，一若身臨虎口，栗栗危懼。賴寇準力請渡河，敵氣少沮?；筛隇橛癫靡哉衤眠€京，此非寇公之功，烏能至此？王欽若乃以孤注之言，肆其讒間，木朽蟲生，仍由真宗膽怯之所致耳。迨至天書下降，舉國若狂，欺人欺天，不值一笑?！?/p>

乾興元年四月一日，宋真宗趙恒的陵墓正式動工，其工程非常巨大，動用了幾萬人的民工和軍隊，九月基本完工。九月十一日，劉太后召文武大臣至?xí)c殿，參觀為先皇準備的殉葬物，計有珠襦(用珍珠串成的上衣)、玉匣(金錢穿成或銀錢穿成的玉衣)、服飾及種種珍貴器物，還有趙恒的“生平服御玩好之具”，琳瑯滿目，對于趙恒所珍藏、供奉的大量“瑞物”和“天書”應(yīng)如何處置，太后也和大臣們一起商量，有的說應(yīng)繼續(xù)供奉;有的說應(yīng)焚燒送回“天宮”;也有的說應(yīng)辟一宮殿專門珍藏，七嘴八舌，莫衷一是。最后，宰相王曾提議：“前后下降的天書和全國貢獻的瑞物，都是皇天上帝對先皇帝的特別的恩賜，此項光榮屬于先皇帝，先皇帝已經(jīng)上仙而去，天書、瑞物也應(yīng)該與先皇帝同歸皇堂奉安才是，萬不可再留人間?！庇谑牵瑳Q定所有“天書”“瑞物”都作為隨葬物品，先于皇帝的靈柩送往永定陵，全部埋入陵中，無一字留存。