西漢官場(chǎng)貪腐橫行 漢武帝任用酷吏鐵腕反腐
漢武帝是西漢歷史上在位時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)皇帝(公元前140—公元前87年),作為一代英主,他一方面建立了輝煌的功業(yè),一方面也給當(dāng)時(shí)的社會(huì)帶來深重的災(zāi)難,使國(guó)家和百姓付出了極其慘重的代價(jià)。正如司馬光所正確評(píng)論的:“孝武窮奢極欲,繁刑重?cái)?,?nèi)侈宮室,外事四夷,信惑神怪,巡游無度,使百姓疲敝,起為盜賊?!闭J(rèn)為他與秦始皇相差無幾。特別是,由于漢武帝有著驚人的享受欲望,他的奢侈無度創(chuàng)造了西漢歷史的最高水平,上行下效,就使文、景以來的奢靡之風(fēng)以更加強(qiáng)勁之勢(shì)吹向社會(huì)的每個(gè)角落。在此風(fēng)氣的浸潤(rùn)下,武帝一朝官吏的貪污腐敗自然變本加厲,令前輩們無法望其項(xiàng)背。
武帝時(shí)期官場(chǎng)的腐敗表現(xiàn)在許多方面,貪官們把其觸角伸向任何能夠伸去的地方。
首先是侵吞土地。因?yàn)橥恋厥枪糯鐣?huì)最重要的生產(chǎn)資料,是財(cái)富的象征。以武帝為首的封建國(guó)家將土地視為私產(chǎn),隨意征用。為擴(kuò)修上林苑,他不惜挖掘百姓的墳?zāi)?,拆毀人家的房舍。大小貴族官吏,利用手中的特權(quán),以強(qiáng)取、賤買等手段,千方百計(jì)侵吞百姓的土地,強(qiáng)占國(guó)家的土地,也搶奪失勢(shì)貴族官僚的土地。如丞相田蚡就有大量來歷不明的肥沃土地。為了擴(kuò)大宅地,他甚至打算侵占官府考工的地盤,連漢武帝也看不過去,痛斥他“何不遂取武庫(kù)?”外戚竇嬰失勢(shì)后,田蚡看中他城南數(shù)頃良田,就提出以解救他犯罪的兒子為條件得到那片土地,竇嬰十分氣憤地說,將軍雖尊貴,難道就能以勢(shì)奪田嗎?其實(shí),竇嬰和灌夫也是掠取土地田宅的老手。灌夫“家累數(shù)千萬,食客日數(shù)十百人。陂池田園,宗族賓客為權(quán)利,橫于潁川”。
貴族、官僚在侵吞無權(quán)無勢(shì)百姓田宅的同時(shí),還利用管理國(guó)有土地的機(jī)會(huì),上下其手,內(nèi)外勾結(jié),代公為私,索賄受賄。如李蔡任丞相時(shí),就借一次朝廷賜予百官墓田的機(jī)會(huì),貪污土地出賣謀利,得錢四十萬,事發(fā)后自殺。官府在把大量國(guó)有土地以“假民公田”的形式出租時(shí),先以極低的租額租給豪強(qiáng)權(quán)勢(shì)之家,要他們?cè)僖暂^高的租額轉(zhuǎn)租給無地少地的貧苦農(nóng)民,從中獲取差額地租。典型的例子是酷吏寧成,他曾任中尉,被免職以后,即通過關(guān)系租到官田千余頃,轉(zhuǎn)租給數(shù)千家貧民,幾年以后,當(dāng)寧成遇赦的時(shí)候,已經(jīng)“致產(chǎn)數(shù)千金”,成為“威重于郡守”的一方富豪了。類似寧成的情況,恐怕各地都有,其實(shí)質(zhì)既是盤剝小民,又是侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。
其次,官場(chǎng)行賄受賄之風(fēng)愈演愈烈。如太尉田蚡一時(shí)權(quán)傾朝野,賄賂絡(luò)繹而至,他照收不誤。韓安國(guó)因?qū)π倥珣?zhàn)爭(zhēng)的失誤而免官后,以五百金賄賂田蚡,結(jié)果被重新起用,先任北地都尉,后任大司農(nóng),成為中二千石的高官。大行王恢因與匈奴對(duì)戰(zhàn)馬邑失利,漢武帝準(zhǔn)備嚴(yán)懲。他于是以千金向田蚡行賄,希冀通過他向武帝說情,以免死罪。因?yàn)樘锿`對(duì)音樂、狗馬、田宅特別鐘愛,行賄者于是投其所好,一時(shí)間獻(xiàn)到他府上的“金玉狗馬玩好不可勝數(shù)”。投桃報(bào)李,田蚡也賣力為行賄者謀取官位和其他好處,不少人經(jīng)他之手得到高官,有的一夜之間升到二千石。后來漢武帝也發(fā)現(xiàn)此人膽大妄為,越權(quán)任用許多人做官,當(dāng)面憤怒地質(zhì)問他:你任命官吏有完沒完,我也想任命幾個(gè)官吏。然而,受賄猶如吸食毒品,很難自行收斂。
田蚡不惜觸犯“阿附藩王法”,同覬覦皇位的淮南王劉安相勾結(jié),接受他的大筆賄賂。所幸他死在淮南王案發(fā)之前,否則,按武帝的說法,他得到的將是“族滅”的下場(chǎng)。主父偃早年落魄,后以工于心計(jì)和能言善辯而得大官。他仿佛要使早年的窘?jīng)r得以補(bǔ)償,隨即明目張膽地索賄受賄。不少官吏怕那張利口給自己帶來災(zāi)難,只好以行賄買平安,“賂遺累千金”,很快暴富起來。有人對(duì)主父偃的惡劣行徑加以勸阻,希望他考慮后果時(shí),他竟毫無羞愧地辯解說:“我結(jié)發(fā)游學(xué)四十多年,一直未能入仕途,結(jié)果是父母不認(rèn)我這個(gè)兒子,兄弟將我拒之門外,賓客也舍我而去,我在困厄中太久了。況且,大丈夫活在世上不應(yīng)碌碌無為,不能以五鼎食,寧可以五鼎烹。我自感日暮途遠(yuǎn),所以故意倒行逆施?!蓖耆且桓辟€徒的心態(tài)。他最終因收受諸侯賄賂和致齊王自殺而遭誅。
田蚡與主父偃只是貪官中的兩個(gè)典型,當(dāng)時(shí)的大小官吏幾乎人人受賂,個(gè)個(gè)貪贓,必要時(shí)也出手大方地行賄。即使功勛蓋世的大將軍衛(wèi)青也不能免俗,拿出五百金為漢武帝寵愛的王夫人祝壽。
再次,是司法腐敗越來越嚴(yán)重。漢武帝任用張湯、趙禹修改增刪過的法律繁密苛酷,“文書盈于幾閣,典者不能遍睹”,于是執(zhí)法者可以隨意引用解釋法律條文,根據(jù)關(guān)系與行賄多少量刑判案,“所欲活則傅生議,所欲陷則予死比”,如此一來,必然是“罪同而論異”,罪重得釋與罪輕冤死者不在少數(shù)。一批人數(shù)眾多的酷吏走上執(zhí)法崗位,他們“不循三尺法,專以人主意旨為獄”,視法律為兒戲,隨心所欲地行事。漢武帝最信任的兩位執(zhí)法大臣張湯與杜周,是酷吏中的兩個(gè)典型代表,他們治獄專以漢武帝眼目行事。張湯對(duì)待罪犯的原則是:武帝意欲重判的,交給苛酷之吏審理。武帝意欲輕釋者,則交給輕平之吏審理。杜周對(duì)待罪犯的原則是:武帝意欲排拒者,則加以誣陷。武帝意欲釋放者,則先關(guān)押起來,待機(jī)尋找為之開釋的理由。如此執(zhí)法辦案,貪贓之事必然司空見慣,一些執(zhí)法之吏也就迅速暴富。
其中典型的是杜周,此人初為廷史時(shí),僅有一匹身有殘疾的老馬,后來長(zhǎng)期擔(dān)任廷尉、御史大夫,晚年“家貲累數(shù)巨萬”,其中恐不少是贓款。
司法腐敗的最大受害者是一般百姓,武帝后期鄉(xiāng)村農(nóng)民起事此起彼伏,顯然與執(zhí)法官吏的貪贓枉法和濫刑濫殺有關(guān)。又其次,是軍官的侵吞戰(zhàn)爭(zhēng)物資,克扣軍餉,刻剝士卒。由于武帝連年對(duì)外用兵,軍需物資數(shù)額龐大,戰(zhàn)爭(zhēng)造成了軍官勢(shì)力的膨脹,也為他們的貪污創(chuàng)造了條件。衛(wèi)青、霍去病、李廣利等人就是通過克扣軍餉,侵吞軍用物資和虛報(bào)軍功請(qǐng)賞而富極人臣。如李廣利率近十萬大軍和三萬匹戰(zhàn)馬出征大宛,雖勉強(qiáng)獲勝,但損失慘重,生還的士卒僅萬余人,戰(zhàn)馬千余匹。其所以如此,主要原因是“將吏貪,多不愛士卒,侵牟之,以此物故眾”。
最后,由于漢武帝壟斷貨幣鑄造,實(shí)行鹽鐵官營(yíng)、算緡告緡、均輸平準(zhǔn)等工商政策,給主管官員創(chuàng)造了侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn),內(nèi)外勾結(jié),貪污牟利的機(jī)會(huì)。如張湯就與長(zhǎng)安商人田信等勾結(jié),偷漏國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào),使之牟取暴利,等等。
由于無孔不入的貪污腐敗嚴(yán)重腐蝕了官僚隊(duì)伍,惡化了官民關(guān)系,毒化了社會(huì)風(fēng)氣,動(dòng)搖漢皇朝的統(tǒng)治基礎(chǔ),迫使?jié)h武帝不得不采取斷然措施,加大反貪力度。為了改變官吏中武力功臣及其后裔較多的問題,武帝下令推行察舉選官制度,令郡國(guó)守相、二千石以通曉儒家經(jīng)典為標(biāo)準(zhǔn),每年舉孝、廉各一人于朝廷,經(jīng)考試后任官。這些人出身相對(duì)貧寒,但文化素質(zhì)較高,他們躋入仕途,改變了官吏隊(duì)伍的成分,提高了官吏隊(duì)伍的整體素質(zhì),對(duì)遏制腐敗起了一定的作用。他們之中,出了公孫弘、董仲舒、倪寬等一批廉潔奉公的好官。與此同時(shí),漢武帝設(shè)十三部刺史,加大監(jiān)察力度,鼓勵(lì)吏民越級(jí)上書,詣闕言事,從制度上保證中央到地方的各級(jí)官員時(shí)刻處于監(jiān)督之下,使腐敗能夠被較早發(fā)現(xiàn)和懲治。而一旦發(fā)現(xiàn)貪污、受賄、枉法的官吏,則予以重法懲治,即使皇親國(guó)戚,高官顯貴,一律嚴(yán)懲不貸。公孫弘以后的丞相李蔡、莊青翟、趙周、公孫賀、劉屈氂等,大多因貪賄之事而遭誅。
為了反貪,武帝不惜任用一批酷吏,以法外的酷烈手段對(duì)付貪殘之吏,使之付出血的代價(jià)。在加大反貪力度的同時(shí),武帝還有意識(shí)地表彰廉吏,公孫弘、趙禹、尹齊等一批公正執(zhí)法,廉潔自律的官員得到好評(píng),被樹為百官的表率。通過以上措施,加上其他政策的配合,到武帝晚年,貪污腐敗之風(fēng)得到一定程度的遏制,已經(jīng)激化的社會(huì)和階級(jí)矛盾得到一定程度的緩和,動(dòng)蕩的局面又趨向穩(wěn)定。