蔣介石的“削藩編遣” “削”出一場(chǎng)中原大戰(zhàn)！

“削藩”，為歷代當(dāng)權(quán)者必行之舉。北伐過(guò)后，為了削弱地方實(shí)力派力量，蔣介石也采取了一項(xiàng)經(jīng)深思熟慮的措施。不過(guò)這辦法沒(méi)成功，反而引發(fā)了全國(guó)性的混戰(zhàn)……

在這種情況下，為防止各地?fù)肀灾?，蔣介石開(kāi)始謀劃裁兵問(wèn)題。

其實(shí)，早在1928年7月，蔣就曾試探馮、閻、李。幾人自懷心思，大打太極推手。在編遣會(huì)議正式開(kāi)會(huì)之前，蔣曾提出全國(guó)共編五十個(gè)師的指標(biāo)（東北除外）。馮玉祥則提出編遣準(zhǔn)則：“強(qiáng)壯者編，老弱者遣；有槍者編，無(wú)槍者遣；有訓(xùn)練者編，無(wú)訓(xùn)練者遣；有革命功績(jī)者編，無(wú)革命功績(jī)者遣?！鄙頌榈诙瘓F(tuán)軍總司令的馮還動(dòng)了個(gè)小心眼兒，因?yàn)楫?dāng)時(shí)蔣介石任第一集團(tuán)軍總司令，他遂提出一個(gè)有利于自己的方案：第一、第二集團(tuán)軍各編十二個(gè)師，第三、第四集團(tuán)軍各編八個(gè)師，其它不屬于各集團(tuán)軍的軍隊(duì)共編八個(gè)師。意在拉平第一、二集團(tuán)軍討好蔣，提高自己勢(shì)力，壓低閻、李的第三、四兩集團(tuán)軍和其它雜軍，以此與蔣聯(lián)手，控制局面。

蔣對(duì)馮方案不置可否。閻錫山看透蔣的意圖，提出另一方案：第一、二、三、四集團(tuán)軍各編十一個(gè)師，另設(shè)一個(gè)中央編遣區(qū)，亦為十一個(gè)師。暗示中央編遣區(qū)由蔣掌控。閻的方案貌似抬蔣壓馮，實(shí)質(zhì)上是離間蔣、馮關(guān)系。李宗仁和白崇禧對(duì)閻錫山方案表示贊同。蔣介石亦未能看破閻的意圖，授意何應(yīng)欽積極支持閻案。

1929年元旦，國(guó)民黨中央在南京召開(kāi)編遣會(huì)議，成立編遣委員會(huì)，著力削弱各地方實(shí)力派兵力，整理全國(guó)軍事。此舉竟費(fèi)了近一個(gè)月的時(shí)間，一直至1月25日方才結(jié)束。

編遣委會(huì)職責(zé)主要包括：擬定全國(guó)兵額、編制及餉章；劃分衛(wèi)戍區(qū)域；擬定全國(guó)軍費(fèi)；規(guī)定現(xiàn)有各部隊(duì)官兵裁留標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定接管現(xiàn)有各軍隊(duì)之程序；厘定軍官佐任免、調(diào)補(bǔ)各項(xiàng)辦法；點(diǎn)驗(yàn)及校閱全國(guó)現(xiàn)有之陸海空軍；籌辦編余官兵之分遣、安置事宜；關(guān)于編遣經(jīng)費(fèi)之經(jīng)理事項(xiàng)等。

編遣委員會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)為委員長(zhǎng)，由陸?？哲娍偹玖钍Y介石兼任。委員由各集團(tuán)軍總司令及相關(guān)人員擔(dān)任，成員為22人：

蔣介石（第一集團(tuán)軍總司令）

馮玉祥（第二集團(tuán)軍總司令）

閻錫山（第三集團(tuán)軍總司令）

李宗仁（第四集團(tuán)軍總司令）

李濟(jì)深（總參謀長(zhǎng)）

何應(yīng)欽（訓(xùn)練總監(jiān)部總監(jiān)）

譚延闿（行政院院長(zhǎng)）

趙戴文（內(nèi)政部代理部長(zhǎng)，部長(zhǎng)為閻錫山，未就）

宋子文（財(cái)政部部長(zhǎng)）

孫 科（鐵道部部長(zhǎng)）

王伯群（交通部部長(zhǎng)）

吳敬恒（中央委員）

張人杰（中央委員）

蔡元培（中央委員）

胡漢民（中央委員）

李煜灜（中央委員）

戴傳賢（中央委員）

王寵惠（中央委員）

朱培德（第一集團(tuán)軍前敵總指揮）

鹿鐘麟（第二集團(tuán)軍前敵總指揮）

商 震（第三集團(tuán)軍前敵總指揮）

白崇禧（第四集團(tuán)軍前敵總指揮）

根據(jù)組織大綱規(guī)定，必要時(shí)還可由委員長(zhǎng)邀請(qǐng)其他有關(guān)各院、部、會(huì)長(zhǎng)列席。

編遣委員會(huì)成立后，國(guó)民政府決定，國(guó)民革命軍總司令部、各集團(tuán)軍總司令部、海軍總司令部于1929年3月15日前結(jié)束。之后即設(shè)編遣區(qū)，隸屬編遣委員會(huì)。全國(guó)共分6個(gè)編遣區(qū)：前四個(gè)編遣區(qū)分別專(zhuān)管編遣原隸第一、二、三、四集團(tuán)軍各部隊(duì)，第五編遣區(qū)專(zhuān)管編遣原山東省各部隊(duì)，第六編遣區(qū)專(zhuān)管編遣原川、康、滇、黔省各部隊(duì)。除了上述6個(gè)編遣區(qū)，另成立中央直轄各部隊(duì)編遣辦事處和中央直轄海軍編遣辦事處。

會(huì)上制定的《國(guó)軍編遣委員會(huì)進(jìn)行程序大綱》明確：“從全國(guó)編遣委員會(huì)成立之日起，全國(guó)軍隊(duì)一切權(quán)力都收歸中央。將由國(guó)民政府下令，正式撤銷(xiāo)國(guó)民革命軍總司令部，各集團(tuán)軍總司令部，海軍總司令部，各部隊(duì)只能在原地駐扎，聽(tīng)候點(diǎn)編。”

會(huì)議開(kāi)到這個(gè)時(shí)候，馮、閻、李才知道掉進(jìn)了蔣的圈套。三人隨即站到了一起。內(nèi)馮玉祥怒中生智，提出動(dòng)議：“剛剛打完仗，休整一個(gè)時(shí)期再編遣?！遍?、李立刻呼應(yīng)。蔣只好同意。編遣會(huì)議未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，無(wú)果而終。

蔣介石試圖用增加編遣區(qū)的辦法壓縮其他軍隊(duì)，擴(kuò)充自己勢(shì)力，使蔣與馮、閻、李等實(shí)力派的矛盾進(jìn)一步激化，1929年3月引發(fā)了蔣桂戰(zhàn)爭(zhēng)，同年5月又發(fā)生了蔣、馮間的戰(zhàn)爭(zhēng)。

為此，1929年8月1日至6日，國(guó)民黨中央又召開(kāi)“國(guó)軍編遣實(shí)施會(huì)議”，通過(guò)了《國(guó)軍編遣委員會(huì)點(diǎn)驗(yàn)實(shí)施規(guī)章》等文件，決定陸軍編成65個(gè)師，每師11000人；在編遣期內(nèi)，軍費(fèi)為1300萬(wàn)元。由于馮玉祥、閻錫山、李宗仁三人沒(méi)有出席會(huì)議，裁軍方案無(wú)法付諸實(shí)施。

此后，又相繼發(fā)生了西北軍、石友三和唐生智的反蔣戰(zhàn)爭(zhēng)。1930年5月到11月，終于爆發(fā)了全國(guó)性的蔣、馮、閻、李的中原大混戰(zhàn)，編遣會(huì)議完全破產(chǎn)。

1930年11月15日，國(guó)民黨決定裁撤編遣委員會(huì)。國(guó)民政府明令，編遣委員會(huì)于1930年12月底結(jié)束。