韓戰(zhàn)風(fēng)云 拒絕停戰(zhàn)協(xié)定令中國付出巨大代價

杜魯門：“迄今我們所遇到的最糟糕的局勢”

1950年10月19日，中國志愿軍入朝。10月25日，在云山地區(qū)發(fā)動首次戰(zhàn)役，迫使聯(lián)合國軍從鴨綠江邊撤退至清川江。11月中旬，麥克阿瑟又發(fā)起新一輪“結(jié)束戰(zhàn)爭”的攻勢。彭德懷命令志愿軍各部隊后撤30公里，占據(jù)有利地勢，等待最好時機殲滅來犯之?dāng)场?1月25日，志愿軍開始了強有力的反擊。聯(lián)合國軍遭到沉重打擊，被迫退回到三八線以南。到1950年12月24日為止，中朝聯(lián)軍收復(fù)了北朝鮮三八線以北除襄陽以外的全部領(lǐng)土。

面對接二連三從前線傳來的壞消息，華盛頓陷入混亂之中。杜魯門說這是“迄今我們所遇到的最糟糕的局勢”。為了保持美國在朝鮮半島和整個遠東的地位，杜魯門在11月30日記者招待會上聲稱，“要采取一切必要的步驟來應(yīng)付目前的軍事形勢”，當(dāng)被記者追問是否包括使用原子彈時，他給出了肯定的回答。這個消息嚇壞了追隨美國的盟友。雖然艾奇遜在當(dāng)天就代表白宮發(fā)表了一項聲明表示，有關(guān)核武器的情況絕不會因為總統(tǒng)舉行的一次記者招待會而改變，但還是受到了英、法等國的抗議，他們擔(dān)心美國人正在“一個不可思議的時間和可能出現(xiàn)最困難的戰(zhàn)略條件下，把他們拖入亞洲戰(zhàn)爭的深潭”。英國首相艾德禮在12月4日飛往華盛頓與杜魯門面談，他們重申決不撤離朝鮮半島，但表示“準(zhǔn)備遵循談判途徑，設(shè)法終止敵對行為”，“通過和平手段，來達到聯(lián)合國在朝鮮的目的”。

就在艾德禮飛往華盛頓的同一天，志愿軍接到了毛澤東對朝鮮戰(zhàn)爭發(fā)展前途的看法和意見：朝鮮戰(zhàn)爭有可能迅速解決，但也可能拖長，我們準(zhǔn)備至少打一年。敵人有可能要求停戰(zhàn)，但是，美國必須承認(rèn)將其軍隊撤出朝鮮，而首先撤到“三八線”以南，才能談判停戰(zhàn)。同時，毛澤東還指出，美帝國主義和蔣介石一樣，諾言、協(xié)定都是不可靠的，故應(yīng)從最壞方面著想。

中國拒絕亞非13國停火提議

杜魯門“不排除使用原子彈”的言論也讓許多亞非國家深感不安。

1950年12月7日，印度駐華大使潘尼迦向中國外交部副部長章漢夫轉(zhuǎn)交了一份載有13個亞非國家提出的倡議條文的備忘錄，建議先在三八線?；穑⑴e行一個與朝鮮問題有直接關(guān)系的各大國參加的會議，以便能進行協(xié)商。潘尼迦告訴章漢夫，“這是所有非歐美國家第一次聯(lián)合起來提出的建議，這一建議不能被認(rèn)為是支持美國的。因此，如果中國宣布不越過三八線的話，將得到這些國家的歡迎和道義上的支持?！?/p>

中國向來重視與亞非國家的友誼，把加強同這些國家的友好關(guān)系作為中國外交的基本立足點。但13國此次提出的“和平倡議”卻引起了中國的不滿。12月8日，周恩來派外交部亞洲司司長陳家康約見了印度大使館參贊，向他提出了四個問題：為什么13國不反對美國對中國、對朝鮮的侵略？為什么13國不宣言從朝鮮撤退外國軍隊？為什么在美國打過三八線的時候，13國不講話？為什么13國中還有菲律賓(當(dāng)時菲律賓是向朝鮮出兵的國家之一)？

而此時，剛剛回國參加盟國領(lǐng)導(dǎo)人最后一次會議的柯林斯認(rèn)為，聯(lián)合國部隊不大可能被趕出朝鮮，隨著第10軍與第8集團軍會合一處，這支聯(lián)合部隊就有可能無限期地守住釜山的環(huán)形防線。柯林斯帶回的消息使美國及其盟國沮喪的情緒開始有所緩和。在這次會議上，美英同意按過去的分界線——三八線來結(jié)束戰(zhàn)爭。

于是，13國提案被一分為二，第一案由13國提出，要求交戰(zhàn)雙方在朝鮮停戰(zhàn)，第二案由12國提出(菲律賓后來退出)召開國際會議商談停戰(zhàn)，劃分非軍事區(qū)，和平解決朝鮮問題和遠東問題。12月14日，第五屆聯(lián)合國大會以五十一票的多數(shù)通過了第一個提案，而對第二個提案予以擱置。為了能夠“確定可以在朝鮮議定滿意的停火基礎(chǔ)”，會上還通過了成立“朝鮮停火三人委員會”的決議。

先停火后談判的主張在中國看來是敵人退守三八線以后，為了爭取喘息時間而玩弄的陰謀，美國停戰(zhàn)的誠意值得懷疑。中國對美國的懷疑不是沒有根據(jù)的，美國一面在聯(lián)合國大會上同意先?；鸷笳勁校幻嬖谲娛律险娫賾?zhàn)。12月16日，杜魯門宣布“全國進入緊急狀態(tài)”，要求美國人民為朝鮮戰(zhàn)爭作出“任何必要的犧牲”，同時決定設(shè)立國防動員局，擴大征兵計劃和軍火生產(chǎn)，要求將美國軍隊從現(xiàn)有的250萬人增加到350萬人，在一年之內(nèi)將飛機、坦克的生產(chǎn)能力分別提高五倍和四倍。在朝鮮戰(zhàn)場上，聯(lián)合國軍仍在積極構(gòu)筑工事，建立縱深防線和整頓部隊，準(zhǔn)備恢復(fù)攻勢。

此時，中國在志愿軍是否越過三八線的問題上也進行了再三的考慮。彭德懷電告毛澤東建議第三次戰(zhàn)役暫不越過三八線，以便充分準(zhǔn)備來年開春再戰(zhàn)。

但志愿軍止步于三八線將給政治上帶來不利。如果接受聯(lián)合國決議，就等于接受了聯(lián)合國把中國排除在外的事實。周恩來在后來的聲明中說，“凡是沒有中國的合法代表參加和同意而被通過的聯(lián)合國的一切重大決議，首先是有關(guān)亞洲的重大決議，中國政府都認(rèn)為是非法的、無效的?！倍鴽Q議主張沿三八線停戰(zhàn)也是中國不能接受的。正如周恩來所說，美軍既已越過了三八線，因此三八線已被麥克阿瑟破壞而不復(fù)存在。

毛澤東在給彭德懷的電示中明確指出，如從12月初到整個冬季我軍都在休整，沒有動作，則必引起資本主義各國甚多揣測，民主陣營各國亦有些人不以為然，發(fā)生許多議論。如我軍……于1月上半月打一個勝仗，爭取殲滅南朝鮮軍幾個師及美軍一部，然后休整兩個月，準(zhǔn)備春季攻勢，則對民主陣營及資本主義各國人民大眾影響甚好，對帝國主義則給以新的一擊，加重其悲觀失敗情緒。

12月22日，周恩來發(fā)表聲明說，“我們堅持一切外國軍隊撤出朝鮮及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民解決為和平調(diào)處朝鮮問題的談判基礎(chǔ)，美國侵略軍必須退出臺灣，中華人民共和國的代表必須取得聯(lián)合國的合法地位……朝鮮問題和亞洲重要問題的和平解決，離開這幾點是不可能的”。 而在前一天，毛澤東已經(jīng)命令彭德懷“發(fā)動另一次戰(zhàn)役”并“跨過三八線”。1951年停戰(zhàn)提議

第三次戰(zhàn)役于1950年12月31日開始，中朝軍隊出其不意地全線發(fā)起進攻，迅速突破了臨津江、漢灘川以及聯(lián)合國軍在三八線上預(yù)設(shè)的防御陣地，聯(lián)合國軍退至三七線附近地區(qū)。

第三次戰(zhàn)役之后，聯(lián)合國政治委員會于1月11日通過了“聯(lián)合國朝鮮停火三人委員會”提出有關(guān)解決朝鮮及其他遠東問題的五項原則意見的報告：在朝鮮立即安排?；?停火實現(xiàn)以后，一切非朝鮮軍隊將分階段撤出朝鮮，并以各種措施實現(xiàn)“聯(lián)合國”在朝鮮建立統(tǒng)一的“政府”的決議;由英、美、蘇、中四國代表討論解決遠東問題，其中包括臺灣問題和中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題。

此時，朝鮮戰(zhàn)場上的失利加深了美國與盟國之間的矛盾，美國政府在政治外交上承受著各種要求停戰(zhàn)談判的壓力。英國于1951年1月上旬舉行英聯(lián)邦總理會議提出“不應(yīng)使美國的政策把聯(lián)邦牽累太深”，主張同中國進行談判。但是，美國不甘心讓朝鮮戰(zhàn)爭以失敗告終，希望把朝鮮戰(zhàn)爭體面地維持下去，美國國家安全委員會開會決定，除非聯(lián)合國軍在朝鮮半島由于軍事原因被驅(qū)逐，絕不自動撤軍，并且認(rèn)為，這對聯(lián)合國和北約組織的將來極為重要。從這一決定可以看出，除了?；鹨酝獾钠渌麅?nèi)容，美國并不想談，特別是討論臺灣問題和中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題。

“聯(lián)合國朝鮮?；鹑宋瘑T會”的這一方案是在提交聯(lián)合國的前幾個小時才通知美國政府的，美國政府在選擇是否支持這個方案的問題上表現(xiàn)出了它只想停戰(zhàn)不想談判的矛盾心理，如果同意則將“失去朝鮮人的信任，并引起國會和輿論界的憤怒”，而不同意則會“失去我們在聯(lián)合國中的多數(shù)支持”。

艾奇遜根據(jù)中國1950年12月曾拒絕聯(lián)合國提出的?；鹱h案，認(rèn)為中國領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度強硬，“政治上尚不成熟”，推斷中國政府有可能再次拒絕這一方案。他建議杜魯門同意這項方案?！霸谶@樣做的時候，我們熱切地希望并且相信，中國人會拒絕這個決議，從而我們的盟國會回到比較清醒的立場，并追隨我們把中國人作為侵略者進行譴責(zé)”。

結(jié)果正如美國所愿，周恩來在1951年1月17日復(fù)電聯(lián)合國時拒絕了這項不包括政治談判的?；鸱桨?，認(rèn)為這“只便利于美國維持侵略和擴張侵略，決不能導(dǎo)致真正的和平”。同時周恩來還提出建議：在中國舉行包括中、蘇、美、英、法、印度、埃及的七國會議，在同意朝鮮撤退一切外國軍隊及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決的基礎(chǔ)上舉行談判，談判的內(nèi)容必須包括美國武裝力量從臺灣及臺灣海峽撤退和遠東有關(guān)問題。1月27日周恩來與印度駐華大使潘尼迦談話時指出，我們主張朝鮮問題的和平解決，但美國侵略朝鮮的同時侵略臺灣，這就破壞了和平;美軍越過三八線，就更破壞了和平。等到美軍逼近鴨綠江，再加上美機轟炸我國人民，美艦炮轟我國商船，這就更破壞了和平。我們要爭取和平，就必須去掉這些對和平的威脅。

事實上，中國政府此次拒絕的只是先?；鸷笳勁械脑瓌t，而不是拒絕整個以五步方案為基礎(chǔ)的停戰(zhàn)提議。但美國只關(guān)心最終的結(jié)果。只要中國拒絕了?；鸱桨福绹哪康木鸵呀?jīng)達到了，戰(zhàn)爭責(zé)任就可以完全甩到中國政府的頭上。1月20日，奧斯汀特使向聯(lián)合國第一委員會提交了一項提案，公開宣稱中國為侵略者。2月1日，這項提案在聯(lián)大獲得通過。是機會還是陰謀？

對于中國兩次拒絕停戰(zhàn)提議，一些學(xué)者認(rèn)為，中國錯失了一次良機，甚至把中國此后在內(nèi)政外交方面遇到的困難都歸于中國對停戰(zhàn)提議的拒絕。得出這樣的結(jié)論主要是基于以下兩個層面的考慮：第一，當(dāng)美國軍隊被趕過三八線時，毛澤東賴以決定介入戰(zhàn)爭的考慮基本上都已經(jīng)變成了現(xiàn)實，毛澤東對中國安全和主權(quán)受到威脅的擔(dān)憂被解除，北朝鮮政權(quán)得以完整地保留，中國也已經(jīng)盡到了其為社會主義陣營所承擔(dān)的責(zé)任和國際主義義務(wù)。如果中國此時接受停戰(zhàn)提議，則可以以勝利者的身份結(jié)束這場戰(zhàn)爭，不僅中國安全和主權(quán)受到威脅的擔(dān)憂化為烏有，甚至臺灣問題和新中國在聯(lián)合國的合法地位都有可能得到較為有利的解決。第二，退一步講，即便停火失敗，至少中國軍隊還可以借此機會獲得寶貴的時間以重建進攻的力量。

但是，從中國出兵的戰(zhàn)略預(yù)期以及國際形勢來看，中國在當(dāng)時是不可能接受這兩次停戰(zhàn)提議的。

經(jīng)過志愿軍第一、二次戰(zhàn)役的打擊，聯(lián)合國軍隊被迫退回到三八線以南，朝鮮戰(zhàn)場上的形勢讓中蘇及朝鮮的領(lǐng)導(dǎo)人都受到了極大的鼓舞。到了第三次戰(zhàn)役，志愿軍攻占漢城，將戰(zhàn)線推至三七線附近。從戰(zhàn)場形勢來看，中國出兵朝鮮的部分目標(biāo)已經(jīng)達到，但毛澤東最初制定的“消滅敵軍，把美國人趕出朝鮮半島”的目標(biāo)依然沒有實現(xiàn)。而毛澤東希望達到的，不僅僅是要解除軍事上的威脅，還有臺灣問題、中國加入聯(lián)合國等問題，這一點考慮可以從1950年12月22日、1951年1月17日周恩來兩次提出的停戰(zhàn)建議中看出來。所以，毛澤東才在面對這兩次停戰(zhàn)提議時認(rèn)為，美方在主力未受損、而志愿軍正處在勝利進攻的形勢下玩弄?；穑渲饕康氖菫榱藸幦〈⒅畽C，整軍再戰(zhàn)。同時他還認(rèn)為，美國政策的改變只會出現(xiàn)在幾個美國師被殲滅之后，“只要我軍多打幾個勝仗，殲滅幾萬敵軍，整個國際局勢就會改觀”。

中國拒絕?；鹛嶙h與蘇聯(lián)和朝鮮的態(tài)度也有關(guān)。陳兼也認(rèn)為，毛澤東此時的不妥協(xié)態(tài)度是因為中國需要同北朝鮮保持團結(jié)，而金日成等北朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人都希望能使朝鮮半島得到統(tǒng)一，他們不相信彭德懷關(guān)于中朝聯(lián)軍已無力繼續(xù)進攻的看法，并向毛澤東和斯大林抱怨彭德懷。1951年1月14日毛澤東致電金日成，表明了中國的官方立場，強調(diào)立即停火在共產(chǎn)黨一方是不能接受的。只有當(dāng)美國對諸如從朝鮮撤出全部外國軍隊、解決臺灣問題、把其他遠東重要問題提上議事日程等重要條件表示同意之后，北京才能同意進行談判。北朝鮮對這一反饋感到滿意，并于1月16日復(fù)電表示同意。第二天，周恩來正式拒絕了13國建議。

中國第二次拒絕?；鸾ㄗh之后，準(zhǔn)備休整兩個月之后再發(fā)動春季攻勢的志愿軍，在1月25日被迫轉(zhuǎn)入防御作戰(zhàn)，結(jié)果使志愿軍遭到入朝以來的第一次挫折，不僅損失了5萬多人，被迫放棄了剛剛占領(lǐng)不久的仁川和漢城，全線后退了100多公里，重又撤回到了三八線以北。

但是，如果中國接受這次新的?；鸾ㄗh能在多大程度上獲得休整的時間，延遲下一次戰(zhàn)役的到來是值得商榷的。在聯(lián)合國軍退至平澤、忠州、堤川、寧越、三陟一線之后，迅速從美國本土及駐扎在歐洲、日本的軍隊中，抽調(diào)了大批老兵補充其在朝部隊，并將美第10軍調(diào)至三十七度線附近地區(qū)，加入了第一線的作戰(zhàn)序列。而按照李奇微的設(shè)想，一旦時機成熟便馬上恢復(fù)攻勢。也就是說，第四次戰(zhàn)役打響的時間并不受制于雙方是否就停火的建議進行談判，而更多地取決于美方軍力何時得到恢復(fù)。1月15日，也就是中國拒絕談判的前兩天，聯(lián)合國軍就開始采用“磁性戰(zhàn)術(shù)”在水原至利川間實施試探性的進攻。再加上此前杜魯門簽署了增撥200億美元國防費的法案等種種跡象，都表明美國當(dāng)時并不想真的進行停戰(zhàn)談判，只是想通過玩弄停戰(zhàn)陰謀轉(zhuǎn)嫁戰(zhàn)爭責(zé)任而已，即便中方在第三次戰(zhàn)役后同意了停戰(zhàn)談判，美方也仍然會找借口把戰(zhàn)爭繼續(xù)下去，更別提讓中國順利解決臺灣問題和在聯(lián)合國的合法地位問題了。

從1951年1月中國拒絕?；鸾ㄗh開始，直到?；饏f(xié)議的最終簽訂，又經(jīng)過了第四次、第五次戰(zhàn)役，在雙方實力對比懸殊的情況下，中方軍隊付出了慘重的代價。而美國卻因此達到了目的，一方面利用中國的強硬態(tài)度和軍事上的勝利從外部向各盟國施加壓力，迫使他們在政策上與自己一致;另一方面，中國的拒絕讓美國抓住時機，大肆渲染中國的戰(zhàn)爭狂熱，并迅速操縱聯(lián)合國通過了中國是侵略者的提案，把延長戰(zhàn)爭的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了中朝政府的頭上，擺脫了其外交上所處的尷尬境地。從這一點來看，中國確實錯失了一個良機，因為從此時開始，無論在外交還是戰(zhàn)場上，中國都由主動變?yōu)楸粍恿恕?/p>