國(guó)際消除貧困日（International Day for the Eradication of Poverty）亦稱國(guó)際滅貧日或國(guó)際消貧日是聯(lián)合國(guó)組織在1992年12月22日會(huì)議上通過(guò)47/196決議，由1993年起把每年10月17日定為國(guó)際滅貧日，用以喚起世界各國(guó)對(duì)因制裁、各種歧視與財(cái)富集中化引致的全球貧富懸殊族群、國(guó)家與社會(huì)階層的注意、檢討與援助。提高全球的滅貧意識(shí)，提醒所有人持續(xù)為2015年“1.靠每日不到1美元維生的人口比例減半；2.挨餓的人口比例減半”這個(gè)目標(biāo)而努力。每年聯(lián)合國(guó)為此紀(jì)念日訂立主題。
世界消除貧困日背景資料
2008年10月17日是聯(lián)合國(guó)確定的第16個(gè)國(guó)際消除貧困日。聯(lián)合國(guó)將國(guó)際消除貧困日的主題定為“貧困人群的人權(quán)和尊嚴(yán)”。
國(guó)際消除貧困日的活動(dòng)可以追溯到1987年。當(dāng)年10月17日，10萬(wàn)多人聚集在《世界人權(quán)宣言》的簽署地巴黎特羅卡德羅廣場(chǎng)，他們宣稱貧困是對(duì)人權(quán)的侵犯，并承諾將攜手保護(hù)貧困人群的人權(quán)，此后，每年的10月17日，人們都舉行相關(guān)活動(dòng)，表達(dá)他們對(duì)貧困人群的關(guān)注和聲援。1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定將每年的10月17日確定為國(guó)際消除貧困日，以引起人們對(duì)貧困問(wèn)題的重視，推動(dòng)全球消除貧困工作。
貧困問(wèn)題是當(dāng)前世界面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題之一。2000年確立的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提出要在2015年之前將全球貧困水平降低一半。在各國(guó)和國(guó)際組織的努力下，全球消除貧困工作取得進(jìn)展，但依然任重道遠(yuǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2008年9月發(fā)布的一份報(bào)告，1990年至2005年，世界極端貧困人口總數(shù)從18億減少到14億，到2015年可能會(huì)減少到9億。但是，貧困人口減少較多的地區(qū)主要集中在東亞，特別是中國(guó)，而其他地區(qū)的貧困人口減少幅度要低得多。在撒哈拉以南非洲地區(qū)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，貧困人口人數(shù)不降反升。此外，國(guó)際社會(huì)消除貧困的努力還正面臨諸如能源和食品價(jià)格上漲和全球經(jīng)濟(jì)滑坡等新的挑戰(zhàn)，前景不容樂(lè)觀。鑒于2008年是《世界人權(quán)宣言》通過(guò)60周年，聯(lián)合國(guó)在國(guó)際消除貧困日的宣傳活動(dòng)中再次突出人權(quán)這一主題。聯(lián)合國(guó)指出，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到，貧困是對(duì)人權(quán)的侵犯，推動(dòng)和保護(hù)人權(quán)有助于消除貧困。對(duì)人權(quán)的侵犯既是造成貧困的原因，也是貧困所帶來(lái)的后果。貧困人群通常處于社會(huì)邊緣，身處窘境，自身權(quán)利往往難以得到保障。因此，聯(lián)合國(guó)呼吁人們遵照《世界人權(quán)宣言》，尊重和保護(hù)貧困人群的人權(quán)，努力幫助他們得以擺脫。
國(guó)際現(xiàn)狀
2005年10月15日，孟加拉國(guó)北部城市朗布爾附近的眾多水災(zāi)災(zāi)民等待救援物資。在自然災(zāi)害頻繁的孟加拉國(guó)，很多人都在最基本的生存線上掙扎,全世界約有10分之2的人在被貧困困擾著。
1995年3月，聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議確定1996年為“國(guó)際消除貧困年”；同年12月，聯(lián)大又將1997年至2006年確定為第一個(gè)“國(guó)際消除貧困十年”。
貧困問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全世界在脫貧方面取得了積極進(jìn)展，但是各國(guó)在減少貧困人口、提高衛(wèi)生條件等方面仍然任重道遠(yuǎn)。全球仍有10億人生活在極端貧困線以下，8.52億人處于饑餓狀態(tài)，每年約500多萬(wàn)兒童因饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良而夭折。全世界有6億人生活在危害健康和生命的環(huán)境中，11億人無(wú)法得到安全飲用水，26億人缺乏基本的衛(wèi)生條件。
另外，世界各地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡態(tài)勢(shì)。其中，亞洲在脫貧方面取得了巨大進(jìn)展，而非洲大陸面臨的貧窮、饑餓、疾病等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。全世界49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中有34個(gè)國(guó)家位于非洲。自1990年以來(lái)，全球極端貧困人口的數(shù)量減少了1.32億，但非洲撒哈拉以南地區(qū)的極端貧困人口卻由2.27億增加到3.13億。
貧困是“無(wú)聲的危機(jī)”，不僅嚴(yán)重阻礙了貧窮國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是當(dāng)前地區(qū)沖突、恐怖主義蔓延和環(huán)境惡化等問(wèn)題的重要根源之一。多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)為消除貧困作出積極努力。消除貧困一直也是聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織討論的重要議題。1990年制訂的《聯(lián)合國(guó)第四個(gè)十年國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》、《聯(lián)大第十八屆特別會(huì)議宣言》和1990在巴黎舉行的第二屆最不發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)議通過(guò)的《90年代援助最不發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)》等文件都把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和消除貧困列為國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)和國(guó)際合作的優(yōu)先領(lǐng)域。1995年聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議集中討論了消除貧困、社會(huì)融洽、促進(jìn)發(fā)展的問(wèn)題，并通過(guò)了《宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，同時(shí)確定1996年為國(guó)際消除貧困年，1997年至2006年為國(guó)際消除貧困十年。2000年9月，聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議一致通過(guò)了“千年發(fā)展目標(biāo)”，承諾到2015年之前將世界極端貧困人口和饑餓人口減半。2005年是推動(dòng)千年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年。聯(lián)合國(guó)希望通過(guò)紀(jì)念國(guó)際消除貧困日，呼吁國(guó)際社會(huì)共同努力，采取切實(shí)措施將承諾化為現(xiàn)實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)千年目標(biāo)。
實(shí)踐者
改革開放以來(lái)，特別是1986年起，中國(guó)在致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的進(jìn)程中，實(shí)施了以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題為主要目標(biāo)的有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)，20年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量從1.25億下降到2365萬(wàn)，減少了1億多人；農(nóng)村絕對(duì)貧困發(fā)生率由14.8%下降到2.5%。
中國(guó)扶貧開發(fā)成就舉世矚目，回顧近20年的扶貧開發(fā)工作，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)評(píng)價(jià)到：中國(guó)的扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)暖人心的偉大事業(yè)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊境鞏固，為廣大人民群眾送去了黨和政府的溫暖。
貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件得到很大改善，滿足了群眾最迫切的基本需求。到2005年底，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以自然村為單位，通公路、通電、通電話、能接收電視的比例分別達(dá)到79%、95.8%、73.8%和87.6%；重點(diǎn)縣70%的農(nóng)戶能夠獲得安全的飲用水，在干旱缺水的西部重點(diǎn)縣，飲用自來(lái)水的農(nóng)戶比例達(dá)到38.7%。
同樣，貧困地區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，提高了貧困地區(qū)人口的基本素質(zhì)。截至2005年底，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣學(xué)齡兒童在校率達(dá)到94.7%，青壯年勞動(dòng)力中接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)的比例也在逐年上升。重點(diǎn)縣73.2%的行政村有了衛(wèi)生室，74.6%的村有了合格的醫(yī)生或衛(wèi)生員。素質(zhì)的提高使貧困人口建立了自我發(fā)展的能力，為改變自己的命運(yùn)創(chuàng)造了條件。
整村推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作啟動(dòng)前，四川省儀隴縣柴井鄉(xiāng)黃氏祠村是典型“人畜缺水喝、農(nóng)民收入少、災(zāi)情年年多”的貧困村。2005年7月試點(diǎn)以來(lái)，該村實(shí)行農(nóng)村社區(qū)整體建設(shè)，從解決村民飲水問(wèn)題入手，修建村組公路、沼氣池，發(fā)展養(yǎng)獺兔、養(yǎng)豬、水果種植等產(chǎn)業(yè)。儀隴縣實(shí)施的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，改變了過(guò)去分散使用扶貧資金的做法，讓農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。劉堅(jiān)說(shuō)：“開發(fā)扶貧，就是動(dòng)員組織貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，提高自我積累和自我發(fā)展能力。”
國(guó)務(wù)院扶貧辦實(shí)施了貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“雨露計(jì)劃”，將財(cái)政扶貧資金的10%用于培訓(xùn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，使每個(gè)貧困戶都有一個(gè)勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)。并在全國(guó)認(rèn)定了近800家扶貧培訓(xùn)基地，建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)了318萬(wàn)貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力。從“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“解決和鞏固溫飽”，1978年開始的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革，為解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題找到了出路。至1985年，全國(guó)農(nóng)村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了2.6倍，沒(méi)有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人。
1986年，我國(guó)開始了大規(guī)模的開發(fā)式扶貧工作。經(jīng)過(guò)8年的不懈努力，到1993年底，農(nóng)村貧困人口由1.25億人減少到8000萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貜?4.8%下降到8.7%，1994年，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》公布實(shí)施，明確提出，力爭(zhēng)用7年左右的時(shí)間，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，到2000年底，國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村貧困人口下降到3000多萬(wàn)人。
2001年，以《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了解決和鞏固溫飽并重的新階段，有關(guān)部門確定了14.8萬(wàn)個(gè)貧困村作為扶持重點(diǎn)，重心下沉，進(jìn)村入戶，瞄準(zhǔn)到人，采取更有針對(duì)性的幫扶措施，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性，提高了扶貧資源的使用效率，保證了扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行。
2012年10月17日是第20個(gè)國(guó)際消除貧困日，減貧與發(fā)展高層論壇在京舉行。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉指出，中國(guó)政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，采取了一系列重大減貧舉措，為貧困地區(qū)和貧困人口創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。我們致力于擴(kuò)大就業(yè)，大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、從貧困地區(qū)轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)了貧困人口收入較快增長(zhǎng)。我們致力于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年較快增長(zhǎng)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。我們致力于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)的支持，讓西部地區(qū)更好地參與發(fā)展進(jìn)程。我們致力于實(shí)施大規(guī)模減貧計(jì)劃，增加各級(jí)財(cái)政扶貧資金，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與社會(huì)保障相結(jié)合，讓農(nóng)村貧困群體更好地從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中受益。
回良玉強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和世界都需要通過(guò)增強(qiáng)發(fā)展的包容性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)人民福祉。他提出了三點(diǎn)建議：一是深化改革，建立有利于貧困人口的經(jīng)濟(jì)制度，注重為貧困人口提供平等的公共服務(wù)，通過(guò)制度建設(shè)促進(jìn)減貧。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，根據(jù)資源稟賦合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展資本、技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)減貧領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。
歷年世界消除貧困日主題
2007年世界消除貧困日主題：貧困人口是變革者。（意在強(qiáng)調(diào)貧困人口自身在消除貧困中不可替代的作用。）
2008年世界消除貧困日主題：貧困人群的人權(quán)和尊嚴(yán)。
2009年世界消除貧困日主題：兒童及家庭抗貧呼聲。（投資于兒童，保障兒童的權(quán)利，這是驅(qū)除貧窮的最可靠途徑之一。）
2010年世界消除貧困日主題：縮小貧窮與體面工作之間的差距。（意在呼吁各國(guó)關(guān)注就業(yè)，努力創(chuàng)造更多、更體面的工作崗位）
2011年世界消除貧困日主題：關(guān)注貧困，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。
2012年世界消除貧困日主題：消除極端貧窮暴力：促進(jìn)賦權(quán)，建設(shè)和平。
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